美國推動TPP的原因

在美國的積極推動下，TPP在亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)掀起巨浪，對全球貿(mào)易自由化的進程起著關(guān)鍵作用。美國之所以如此重視TPP，不僅有其經(jīng)濟原因，更有其政治原因，美國正在將TPP打造成其主導未來亞太經(jīng)濟政治格局的戰(zhàn)略基石。

從經(jīng)濟層面來看，TPP達成之后，將大幅增加美國的出口額。為了擺脫金融危機的影響，重振美國經(jīng)濟，奧巴馬政府提出了“出口倍增計劃”，計劃以每年出口增幅超過15%的速度，五年內(nèi)實現(xiàn)出口額翻番，并新增兩百萬就業(yè)崗位。與歐洲深陷債務(wù)危機、高失業(yè)率和低經(jīng)濟增長率的現(xiàn)實情況相比，亞太地區(qū)不僅擁有龐大的市場空間，而且區(qū)內(nèi)新興經(jīng)濟體高速的發(fā)展，美國實施新出口戰(zhàn)略的核心市場必須鎖定亞太地區(qū)。更重要的是，美國可以借TPP建立全球貿(mào)易新秩序。TPP與傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）不同，它不僅囊括了貨物和服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，還納入了環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)和勞工等非貿(mào)易因素。美國希望通過建立這種高標準的貿(mào)易新規(guī)則，吸引或迫使其他經(jīng)濟體向其規(guī)則靠攏，最終達到重塑世界貿(mào)易規(guī)則的目的。

從政治層面來看，TPP的推行將鞏固美國在亞太地區(qū)的支配和霸主地位。近年來，隨著中國的崛起，打破了美國的區(qū)域平衡戰(zhàn)略，某種程度上削弱了美國在亞太地區(qū)的主導地位。對美國來說，維持其主導性的存在，既可以從該區(qū)域的經(jīng)濟繁榮中獲益，也可以保障其戰(zhàn)略和安全地位。因此，美國希望借助TPP談判制衡中國建立的區(qū)域貿(mào)易聯(lián)盟，淡化中國的經(jīng)濟影響力，確保其在該區(qū)域的地緣政治、經(jīng)濟和安全利益。此外，美國希望借助TPP來約束中美雙邊投資協(xié)定（BIT）的談判，最大化保障美國的利益。BIT迄今為止已經(jīng)談了19輪，但是由于雙方利益訴求的不對等，至今沒有什么實質(zhì)性進展。按照TPP的標準，成員國不僅需要給予國外投資者國民待遇甚至最惠國待遇，還需要在反壟斷方面做出讓步，尤其是國有企業(yè)的經(jīng)濟地位將面臨挑戰(zhàn)。而且，TPP提倡外匯可自由兌換，要求成員國給予跨國企業(yè)以更大的權(quán)利，對于成員國法律法規(guī)變化所帶來的損失，跨國企業(yè)可以要求賠償。TPP標準一出，中美BIT就有了范本，美國就可以牢牢地將規(guī)則話語權(quán)掌握在手中。