2015年10月5日，美國貿易代表弗羅曼在新一輪跨太平洋伙伴關系（TPP）部長級會議的新聞發(fā)布會上宣布，經過漫長的5年談判，美國、日本、加拿大、澳大利亞和新加坡等12個成員國達成了最終協(xié)議。

TPP是在美國主導下推行的自由貿易協(xié)定。表面上看，美國要借TPP提高自由貿易水平，改善全球的投資環(huán)境，從而幫助其實現(xiàn)經濟復蘇的目標。實際上，美國是要借這個機會搶先制定“下一代”貿易規(guī)則，從而掌握世界貿易規(guī)則制定的主導權，設置一個以高度自由化為名的市場準入屏障，使中國因無法高尺度互惠開放本國市場和達不到高規(guī)格的技術標準、醫(yī)藥、醫(yī)療服務以及電子產品規(guī)格、環(huán)保指標等原因而無法加入，在全球化的新規(guī)則中喪失發(fā)言權，從而制約中國的發(fā)展。

面對來勢洶洶的TPP，中國其實早有對策，先后建立了上海、廣東、天津和福建四大自由貿易區(qū)，積極推進雙邊自由貿易談判，籌建亞投行和制定“一帶一路”戰(zhàn)略護航區(qū)域經濟合作。不論TPP是洪水還是猛獸，只要中國對內堅持深化改革，對外繼續(xù)擴大開放，順應國際經濟新形勢，就能在這場圍堵戰(zhàn)中突出重圍、取得最后勝利。

TPP的發(fā)展過程

TPP是從智利、新西蘭、新加坡、文萊四國簽訂的跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議（TPSEP）演變而來。2002年10月，墨西哥洛斯卡沃斯召開的第10次APEC峰會期間，新加坡、新西蘭、智利三國就締結自由貿易協(xié)定（FTA）達成一致；2003年9月，這三國在新加坡開始正式談判；2005年4月，文萊加入談判；2005年7月28日，四國簽訂了TPSEP，并于2006年5月開始正式執(zhí)行該協(xié)議，TPSEP成為亞太四國間就貨物、服務、知識產權貿易和投資等相關領域給予互惠的經濟合作協(xié)定，由于初始成員國為四個，所以又被稱為“P4協(xié)議”。2008年2月，美國高調宣布加入談判，并于同年3月、6月和9月就金融服務和投資議題舉行了3輪談判；2008年9月，美國邀請秘魯、越南和澳大利亞也加入談判，TPP實現(xiàn)了由“P4”向“P8”的轉變，并呈現(xiàn)亞太地區(qū)參與國家擴大化的趨勢；2009年11月，美國正式提出擴大跨太平洋關系計劃，借助已有的協(xié)議推行自己的貿易議題，開始全方位主導談判。自此，TPSEP更名為TPP，并進入發(fā)展壯大階段。

目前，TPP成員國共有12個：美國、新加坡、新西蘭、智利、文萊、澳大利亞、越南、馬來西亞、秘魯、墨西哥、加拿大和日本。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，TPP成員國的經濟規(guī)模約占世界經濟總量的40%，是歐盟經濟規(guī)模的1.5倍。2015年10月，12個成員國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協(xié)議，同意進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。

TPP的主要內容和特點

現(xiàn)有的TPP包括前言、二十個條款和兩個補充文件，內容涵蓋了發(fā)達小國間的自由貿易協(xié)定、綜合性的高水平自由貿易協(xié)定、APEC框架下的自由貿易協(xié)定以及開放性的自由貿易協(xié)定。主要涉及貨物、服務貿易自由化和便利化標準、非關稅壁壘減除標準、政府采購標準、知識產權保護標準、勞工準則和環(huán)境合作標準等具有約束性的新標準，包括關稅分階段全部減除、實行45% 附加價值標準的原產地規(guī)則、完稅手續(xù)貨到48小時完成、強力實施反傾銷、反補貼、反技術貿易壁壘措施和減除妨礙競爭行為、政府采購實施無差別國民待遇、知識產權保護需承諾 《關于與貿易相關的知識產權協(xié)定》全部權利和義務、各國制定嚴格勞工法規(guī)和勞工保護法令、不能以放寬環(huán)境規(guī)制促進自由貿易等新標準。

TPP具有全面開放市場、全方位區(qū)域合作、鼓勵產品和服務創(chuàng)新、構建區(qū)域一體化平臺、包容性貿易五大特點。首先，TPP將消除或削減關稅及非關稅貿易壁壘，覆蓋貿易的全部范圍，包括貨物、服務貿易和投資，以便為成員國的企業(yè)、勞工和消費者創(chuàng)造新的機遇與利益。其次，TPP將促進生產和供應鏈發(fā)展，促進“無縫貿易”，提升效率，支持工作崗位的創(chuàng)造和維持，提高生活水平，增強環(huán)保力度，促進跨境融合，促進其成員國開放國內市場。第三，TPP將增進創(chuàng)新、生產力和競爭力，將應對新問題，包括數(shù)字經濟的發(fā)展、國有企業(yè)在全球經濟中的角色。第四，TPP將為區(qū)域經濟一體化提供一個平臺，加強成員國間的區(qū)域經濟聯(lián)動性，同時也鼓勵其他亞太地區(qū)經濟體加入該平臺。最后，TPP將包含一些新的要素，試圖保障不同發(fā)展水平的經濟體、不同規(guī)模的企業(yè)都能從貿易中獲益。它包含了一些承諾，旨在幫助中小型企業(yè)理解這份協(xié)議，利用它所帶來的機遇，并提醒TPP各締約國政府關注中小企業(yè)所面臨的獨特挑戰(zhàn)。它也包含了一些特別承諾，旨在促進各方發(fā)展并幫助其提升貿易能力，確保各方都能兌現(xiàn)協(xié)議中的承諾并充分利用其益處。另外，TPP還規(guī)定，經締約國協(xié)商同意，協(xié)定可以擴大到其他地區(qū)，即吸收APEC的其他成員國參加。