總之，面向未來，只要我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到在戰(zhàn)略上藐視困難、戰(zhàn)術(shù)上重視困難，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，就一定能用好機(jī)遇、應(yīng)對好挑戰(zhàn)，不斷朝著新的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

什么新的發(fā)展目標(biāo)？就是“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，也就是全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)，是由黨的十六大提出來的。后來，黨的十七大在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”的表述修改為“全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。到了黨的十八大，根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了新要求。這次全會(huì)立足于為全面建成小康社會(huì)收官，又提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。從這個(gè)發(fā)展變化的過程就可以看出，目標(biāo)是既定的，沒有變過，就是全面建成小康社會(huì)，但目標(biāo)要求是在不斷調(diào)整的。這反映出我們黨一貫堅(jiān)持的歷史唯物主義精神，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上的新認(rèn)識(shí)?！督ㄗh》提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型這五條新的目標(biāo)要求，它們反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代特點(diǎn)，也體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。

我以為，準(zhǔn)確理解和把握這五條新的目標(biāo)要求，有兩點(diǎn)需要特別注意。第一點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的含義。習(xí)近平總書記有一個(gè)明確的詮釋，他指出，“同步進(jìn)入小康不是同一水平的小康，差距總是存在的，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會(huì)是針對全國講的，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人都達(dá)到同一個(gè)水平，不能把相關(guān)指標(biāo)簡單套用到各省區(qū)市，然后倒推出一個(gè)增長速度作為目標(biāo)。那樣不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。”習(xí)近平總書記還指出，“過去，有些地方規(guī)劃，為目標(biāo)而目標(biāo)，不計(jì)后果，不計(jì)代價(jià)，為了達(dá)到全國人均生產(chǎn)總值的目標(biāo)，倒推出一個(gè)年均增長速度，然后測算需要多少投資、上多少個(gè)重大項(xiàng)目，再分解落實(shí)到所在地區(qū)各部門，結(jié)果可能是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但帶來一大堆問題。這種形式主義的規(guī)劃思路要不得。”所以，各地具體確定自己的“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該從本地的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，不搞盲目攀比，不搞整齊劃一，不搞大干快上，不搞層層加碼，不作難以兌現(xiàn)的承諾，能達(dá)到什么目標(biāo)就提出什么目標(biāo)，能完成什么任務(wù)就提出什么任務(wù)。

第二點(diǎn)，要把補(bǔ)短板作為重中之重來抓。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否補(bǔ)齊‘短板’，有效解決一些難點(diǎn)問題。”“全面建成小康社會(huì)，城市這一塊沒有太大問題，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。我們不能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人生活在貧困線以下，這無論如何說不過去，既影響人民群眾對全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國際社會(huì)對全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。”為此，《建議》提出了一條新的要求，“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這是一個(gè)很明確的目標(biāo)，也是一個(gè)很艱巨的任務(wù)。各地在規(guī)劃和推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，千方百計(jì)完成解決絕對貧困的重大歷史任務(wù)。這體現(xiàn)的是我們黨的底線思維，關(guān)系的是我們黨的政治信譽(yù)。

應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求，并不容易。根據(jù)測算，要確保到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，未來5年經(jīng)濟(jì)年均增長最低要達(dá)到6．5％。這個(gè)目標(biāo)確實(shí)很有挑戰(zhàn)性，不采取新理念、新思路、新舉措，很難實(shí)現(xiàn)。正是帶著這份清醒、這份壓力，《建議》在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出了新的發(fā)展理念和發(fā)展舉措。

第三點(diǎn)體會(huì)：要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的極端重要性，努力做到以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

五大發(fā)展理念，在《建議》中是一個(gè)管總的東西，是一個(gè)起靈魂作用、綱領(lǐng)作用、紅線作用的東西，是最大的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)。如果要讓我用一句話描述“十三五”規(guī)劃《建議》的特征，這就是：以五大發(fā)展理念引領(lǐng)五大發(fā)展行動(dòng)。

起草工作一開始，習(xí)近平總書記就指出，謀劃“十三五”規(guī)劃《建議》，首先要把應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念搞清楚。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。

對怎樣提煉新的發(fā)展理念，習(xí)近平總書記明確提出：“發(fā)展理念要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，好的要一以貫之堅(jiān)持，更要針對發(fā)展中的突出問題來梳理。”起草工作就是按照這個(gè)要求去做的。經(jīng)過反復(fù)醞釀，最終提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。應(yīng)該說，這5個(gè)詞，過去都講過，但《建議》把它們合為整體、冠之以“發(fā)展理念”的響亮稱號，這是習(xí)近平總書記針對中國發(fā)展面臨的新情況新問題作出的時(shí)代回答，是黨中央治國理政思想的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化最新成果。

應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，五大發(fā)展理念不是憑空而來，它們來源于實(shí)踐、是對過去成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它們又是奔著現(xiàn)實(shí)問題去的，旨在解決發(fā)展中的突出問題。

具體講，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。當(dāng)前影響我國發(fā)展的一個(gè)突出問題是，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，這是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的根本原因，也是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效不明顯的根本原因。要清醒認(rèn)識(shí)到，過去幾十年我們主要是靠低成本與別人競爭的，現(xiàn)在這方面的競爭優(yōu)勢已大大消減了，而世界新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技實(shí)力競爭，如果我們的科技創(chuàng)新搞不上去、跟不上世界科技革命步伐，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化升級、發(fā)展動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)新舊轉(zhuǎn)換，而且我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會(huì)落伍。只有把創(chuàng)新抓上去了，我們國家發(fā)展才有光明前景、才有充沛后勁。樹立創(chuàng)新理念，就必須深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是一個(gè)長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等幾大關(guān)系上。過去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則后半程就會(huì)跑不下去，一系列社會(huì)矛盾不斷加深，國家的發(fā)展就不可能順利推進(jìn)，長治久安的局面就難以實(shí)現(xiàn)。樹立協(xié)調(diào)理念，就必須深刻認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題?，F(xiàn)在，我國發(fā)展的資源環(huán)境壓力日益加大，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾對清新的空氣、干凈的飲水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，也已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題。這個(gè)問題不解決好，我國發(fā)展就不可持續(xù)。樹立綠色觀念，就必須深刻認(rèn)識(shí)到綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放發(fā)展注重的是解決內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動(dòng)問題。應(yīng)該看到，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭正在發(fā)生深刻變化，而我們國家的對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，我們在應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)方面的能力還比較弱，熟悉和運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)這方面的短處。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢下，在我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)相互影響空前緊密的歷史條件下，我們國家要想發(fā)展得好，就必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以開放促改革、促發(fā)展的良好局面。樹立開放理念，就必須深刻認(rèn)識(shí)到開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公平問題比較突出，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距較大，這已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面的問題解決好了，全體人民推動(dòng)國家發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來，國家發(fā)展也才有了最深厚的力量源泉。樹立共享理念，就必須深刻認(rèn)識(shí)到共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

總之，要突破我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)這三大突出問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

必須強(qiáng)調(diào)的是，這五大發(fā)展理念是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，既不能顧此失彼，也不能相互代替，而必須是有機(jī)統(tǒng)一地加以貫徹實(shí)施。為此，習(xí)近平總書記明確提出：“全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。”講貫徹，最終要生根落地到發(fā)展行動(dòng)上。

第四點(diǎn)體會(huì)：五大發(fā)展理念最終要靠實(shí)踐來落實(shí)、來檢驗(yàn)，《建議》對堅(jiān)持五大發(fā)展作出了部署，明確了任務(wù)，提出了舉措。我們就以釘釘子精神扎實(shí)抓好任務(wù)的落實(shí)、舉措的落實(shí)，以舉措的落實(shí)實(shí)現(xiàn)任務(wù)的落實(shí)。梳理下來，《建議》提出重大改革發(fā)展舉措有300項(xiàng)之多。