六 怎樣防止司法領(lǐng)域腐敗    

2014年年初，銷聲匿跡數(shù)年的廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海再次成為新聞熱點(diǎn)。2007年被判十五年有期徒刑的張海，通過賄賂監(jiān)獄管理人員、偽造立功材料等手段，縮短刑期九年多，2011年1月出獄逃往海外。檢察機(jī)關(guān)對(duì)這起典型的司法腐敗案件進(jìn)行立案，與之有關(guān)的數(shù)十人被調(diào)查，有效地打擊了腐敗分子，震懾了違法亂紀(jì)人員。

司法機(jī)關(guān)的清正廉潔，直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到社會(huì)公平。不可否認(rèn)，現(xiàn)在司法領(lǐng)域的腐敗問題還較為突出，比如“案子一進(jìn)門，兩頭都托人”，關(guān)系案、人情案、金錢案等屢禁不止，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。司法腐敗就像一個(gè)“毒瘤”，吞噬司法公信力，損害司法權(quán)威，滋生和助長其他腐敗，危害黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。

黨的十八屆四中全會(huì)提出，要對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。必須以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，織密織牢反司法腐敗的天網(wǎng)，“老虎”“蒼蠅”一起打，使之無處藏身。

加大查處力度。只有重拳出擊、猛藥去疴，才能對(duì)司法腐敗分子形成強(qiáng)大震懾力。要嚴(yán)肅查辦司法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等案件，一查到底，絕不手軟。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案審判、減刑假釋等腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)案件及時(shí)查處。對(duì)因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，要終身禁止從事法律職業(yè)。要實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，使司法腐敗分子最終難逃法網(wǎng)。

提高隊(duì)伍素質(zhì)。司法人員素質(zhì)高，才能懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正氣，才能公正廉潔、克己奉公。要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)和司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)法治理念教育和警示教育，建設(shè)高素質(zhì)的司法專門隊(duì)伍。要推進(jìn)司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。進(jìn)一步完善司法職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官、檢察官制度，建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。要規(guī)范和完善考核機(jī)制，凡思想道德和工作素質(zhì)方面存在問題或問題較大的司法人員，要視情節(jié)將其調(diào)離崗位直至調(diào)出司法隊(duì)伍。

推進(jìn)陽光司法。陽光是最好的防腐劑，只有讓司法權(quán)力運(yùn)行從“暗室”進(jìn)入“玻璃房”，才能防止暗箱操作，最大限度地壓縮徇私舞弊的空間。要進(jìn)一步擴(kuò)大司法公開范圍，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。要?jiǎng)?chuàng)新司法公開形式，把公開的載體拓展到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介。要保障人民群眾參與司法，完善人民陪審員制度，擴(kuò)大參審范圍，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的核心，就是規(guī)范和約束司法權(quán)的行使，以確保其依法正確運(yùn)行。要完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，進(jìn)一步完善監(jiān)督的范圍、方式、程序及保障措施，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。要完善人民監(jiān)督員制度，改革選任和管理方式，拓展監(jiān)督案件范圍，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。重視和規(guī)范輿論監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，避免炒作渲染，防止輿論影響司法公正。

聲音

集中整治司法不規(guī)范“頑癥”

曹建明（最高人民檢察院檢察長）：一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的司法作風(fēng)簡單粗暴，有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需，有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳，對(duì)監(jiān)督管理有抵觸情緒，同時(shí)一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會(huì)見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”，要開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

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《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》，最高人民法院網(wǎng)站。