隨著百年變局加速演進(jìn)和全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)增加，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革已是大勢所趨。習(xí)近平主席指出：“當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。我提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是為了破解上述赤字，以公平正義為理念積極引領(lǐng)全球治理體系變革。”這些重要論述為推動全球治理發(fā)展、引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)指明了正確方向，充分彰顯了新時代中國外交的大國擔(dān)當(dāng)。

堅持“同球共濟(jì)”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

以“同球共濟(jì)”精神推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國特色大國外交的光輝旗幟，為全球治理更加公正合理發(fā)展提供方向指引。全球治理的實質(zhì)在于國際社會以共同行動應(yīng)對全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)。然而，當(dāng)今一些國家秉持意識形態(tài)偏見和單邊霸權(quán)心態(tài)，固守冷戰(zhàn)思維，將是否遵循西方理念、依照西方模式、維護(hù)西方霸權(quán)視為推進(jìn)全球治理體系變革的標(biāo)尺，進(jìn)一步加重全球治理赤字。中國立足全球相互依存的客觀現(xiàn)實，堅持以人類前途為懷、以人民福祉為念，以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)全球治理體系變革方向，努力同國際社會一道，通過對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要以超越社會制度、意識形態(tài)、發(fā)展階段的共同體意識凝聚多邊共識，以利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)超越零和博弈思維，以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平摒棄叢林法則，促使多元行為體在公正合理的治理參與中強(qiáng)化共同命運(yùn)認(rèn)知、共創(chuàng)人類美好未來。新時代以來，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念不斷豐富、觀念深入人心、實踐走深走實，實現(xiàn)了從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系，從中國倡議擴(kuò)大為國際共識，從美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實踐，從雙邊到多邊、從區(qū)域到全球的歷史跨越。中國已同數(shù)十個國家和國際組織在多個領(lǐng)域構(gòu)建了不同形式的命運(yùn)共同體，成為引領(lǐng)全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的核心力量。

堅持行動導(dǎo)向，推進(jìn)落實三大全球倡議

全球治理的生命力源于實踐，關(guān)鍵在于行動。推動全球治理體系變革，不能坐而論道，而要起而行之。落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，既是破解當(dāng)前全球赤字、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，也是推動全球治理更加公正合理的實踐抓手。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，三大全球倡議緊扣人類發(fā)展三大主題，從物質(zhì)基礎(chǔ)、前提保證、精神支撐三個維度為破解當(dāng)今時代難題貢獻(xiàn)了中國方案。

全球發(fā)展倡議將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，通過加強(qiáng)國家間發(fā)展戰(zhàn)略對接來增強(qiáng)雙多邊合作的實效性，以平等均衡的發(fā)展伙伴關(guān)系推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容的新階段。從倡議建設(shè)“公正金磚”到呼吁“繼續(xù)推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革”，從持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單到激活亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，從共同發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》到支持非盟加入二十國集團(tuán)、全面落實二十國集團(tuán)緩債倡議，全球發(fā)展倡議著眼破解發(fā)展赤字，彰顯中國引領(lǐng)促進(jìn)各國共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

全球安全倡議堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以構(gòu)建人類安全共同體為長遠(yuǎn)目標(biāo)，為世界各國指明共享安全的新型安全之路。從推動沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，到推動安理會通過首份加沙停火決議；從與巴西聯(lián)合發(fā)表“六點共識”，到同全球南方國家發(fā)起“和平之友”小組、同地區(qū)國家加快落實“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”；從主張上海合作組織建設(shè)和平安寧的共同家園，到倡議中非建立落實全球安全倡議伙伴關(guān)系、提出建設(shè)“和平金磚”，全球安全倡議對維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類共同安全的作用不斷凸顯。

全球文明倡議倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國際人文交流合作，為促進(jìn)多元文明的平等交往和人類文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧。從亞洲文明對話大會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、文明交流互鑒對話會的舉辦，到旅游年、文化節(jié)、青年藝術(shù)節(jié)融通中外；從“感知中國”“歡樂春節(jié)”“文化中國·四海同春”等文化交流活動在全球掀起“中國熱”，到“一帶一路”成為推動國際人文交流的合作共贏之路；從連續(xù)出臺免簽、簡化入境手續(xù)等措施，到推動聯(lián)合國大會設(shè)立文明對話國際日，中國以實際行動推動文明交流互鑒，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

堅持合作共贏，踐行共商共建共享的全球治理觀

全球治理體系變革正處于歷史轉(zhuǎn)折點，以何種原則理念參與全球治理體系變革，成為考驗各國治理智慧的關(guān)鍵。共商共建共享原則成為新時代中國的全球治理理念，指引著中國的全球治理實踐。習(xí)近平主席指出，什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

共商就是在全球治理的各項事務(wù)上，尊重各國平等地位，聽取各方合理意見，通過對話協(xié)商達(dá)成一致意見，以平等協(xié)商增強(qiáng)治理體系合法性。共建是在合作過程中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)掘和發(fā)揮不同行動者的發(fā)展?jié)摿εc比較優(yōu)勢，最大限度調(diào)動發(fā)展力量，獲取合作的最大成效，以共同參與提升治理積極性，增強(qiáng)體系變革合力。共享意味著發(fā)展成果不是為少數(shù)人、少數(shù)國家所占有，而是所有參與者都能有所收益，體現(xiàn)了包容普惠的發(fā)展理念，以互利共贏增強(qiáng)治理合作的可持續(xù)性。

共商強(qiáng)調(diào)起點平等、凝聚共識，共建突出過程合作、激發(fā)合力，共享重在結(jié)果同當(dāng)、夯實合作。這一新型全球治理觀強(qiáng)調(diào)治理的多元主體、開放包容和公平公正，突出治理主體的平等性、治理過程的開放性和治理目標(biāo)的共贏性，能夠最大限度地凝聚治理共識、促進(jìn)國際合作。全球治理體系變革要求將共商共建共享原則落實到議程設(shè)置和利益分配的全過程，兼顧不同國家的利益訴求，實現(xiàn)全球發(fā)展的公平分配。

堅持開放包容，踐行真正的多邊主義

踐行真正的多邊主義是中國特色大國外交的鮮明特征，為推動全球治理更加公正合理筑牢機(jī)制保障。習(xí)近平主席指出，世界上的問題錯綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。無論是解決多重復(fù)雜的全球性問題，還是共創(chuàng)人類社會美好未來，都需要秉持多邊理念、維護(hù)多邊原則、體現(xiàn)多邊精神。

面對單邊主義、保護(hù)主義回潮，面對“小圈子的多邊主義”“本國優(yōu)先的多邊主義”“有選擇的多邊主義”等各種偽多邊主義的沖擊，中國倡導(dǎo)以真正的多邊主義發(fā)揮全球治理最大效能，積極參與全球和地區(qū)性多邊組織和機(jī)制，堅持以公平正義為理念，以解決問題為出發(fā)點，以可視成果為導(dǎo)向，使多邊機(jī)制更加開放、包容、有效，更能適應(yīng)時代發(fā)展需要。推動全球治理更加公正合理發(fā)展，也必須切實提升多邊機(jī)制的代表性、透明性和參與度，維護(hù)多邊機(jī)制的權(quán)威性、約束性和有效性，筑牢合作應(yīng)對全球性問題的機(jī)制保障。從維護(hù)國際多邊秩序到完善現(xiàn)有多邊機(jī)制，從創(chuàng)新多邊合作理念到創(chuàng)設(shè)多邊合作新平臺，從倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化到堅持以多邊方式解決熱點問題，中國捍衛(wèi)和踐行真正的多邊主義，始終做多邊體系的堅定維護(hù)者、重要參與者和發(fā)展貢獻(xiàn)者，已經(jīng)成為維護(hù)多邊主義的中流砥柱。

堅持正確二戰(zhàn)史觀，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國合作建立了以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以及以關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定/世界貿(mào)易組織為支柱的多邊貿(mào)易體制。這一系列制度的創(chuàng)設(shè)推動了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，總體上維持了世界的和平與穩(wěn)定，制約了大國的戰(zhàn)爭沖動與強(qiáng)權(quán)邏輯，其基本精神和合理內(nèi)核必須得到捍衛(wèi)與維護(hù)。

中國始終認(rèn)為，世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一種秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，任何國家都不應(yīng)自行其是、另搞一套。中國主張兼顧各方合理關(guān)切，維護(hù)國際規(guī)則和秩序，國際關(guān)系只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰的拳頭大就聽誰的。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。歷史啟示我們，以聯(lián)合國為核心的國際體系是人類進(jìn)步事業(yè)的重要保障，在全球治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大國應(yīng)該帶頭做國際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國際法，以所謂法治之名侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞國際和平穩(wěn)定。因此，聯(lián)合國的作用只能加強(qiáng)、不能削弱；聯(lián)合國的地位必須維護(hù)，不能取代。

推進(jìn)平等有序的世界多極化，推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化

世界多極化是人類歷史發(fā)展趨勢，也是國際關(guān)系進(jìn)步方向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界加快走向多極化，各國都希望通過自身發(fā)展，在國際格局中擁有一席之地。多極化世界契合維護(hù)世界和平發(fā)展的現(xiàn)實需要，有助于全球治理體系的改革完善。推進(jìn)平等有序的多極化必須堅持大小國家一律平等，確保各國權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，不允許個別或少數(shù)大國壟斷國際事務(wù)，不允許以實力地位把國家分成三六九等，更不允許有的國家必須在餐桌上、有的國家只能在菜單里。必須堅持各國都能在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權(quán)利、發(fā)揮作用，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。必須確保各國都在以聯(lián)合國為核心的國際體系內(nèi)行事，都在全球治理的進(jìn)程中開展合作，確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性。

經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是浩浩蕩蕩的歷史潮流。堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，必須推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。普惠的經(jīng)濟(jì)全球化是要順應(yīng)各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，做大并分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，妥善解決資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，實現(xiàn)共同繁榮。包容的經(jīng)濟(jì)全球化是要支持各國走符合自身國情的發(fā)展道路，不搞發(fā)展模式單一化，摒棄損人利己的單邊主義、保護(hù)主義，堅定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，保持全球經(jīng)濟(jì)增長活力與動力，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

當(dāng)今世界，單邊主義、霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，人類又一次站在團(tuán)結(jié)還是分裂、對話還是對抗、共贏還是零和的十字路口。我們要堅定站在歷史正確一邊、站在公平正義一邊，主持公道，反對霸道，積極引領(lǐng)全球治理體系變革，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來。

（作者：吳志成，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院院長、教授）