五 怎樣加強(qiáng)人權(quán)司法保障

人權(quán)是人依法擁有的權(quán)利和自由，就像魚(yú)兒擁有水、鳥(niǎo)兒擁有天空一樣。尊重和保障人權(quán)，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是我國(guó)憲法的重要原則。司法肩扛公正天平、手持正義法槌，是保障人權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。通過(guò)司法活動(dòng)，守好保障人權(quán)的屏障，既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一貫追求，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的核心所在。

近年來(lái)，我國(guó)的人權(quán)司法保障取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，人權(quán)保障制度不斷完善，但在現(xiàn)實(shí)生活中侵犯人權(quán)的現(xiàn)象仍比較突出。因此，必須把加強(qiáng)人權(quán)司法保障作為保證公正司法、提高司法公信力的重要任務(wù)，對(duì)侵犯人權(quán)的各種行為“亮劍”，促使公權(quán)力依法嚴(yán)格行使、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，這對(duì)于貫徹我們黨執(zhí)政為民、司法為民宗旨，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)都具有重要意義。

強(qiáng)化保障訴訟權(quán)利。訴訟權(quán)利是國(guó)家法治水平和人權(quán)保障水平的測(cè)量器。隨著法治建設(shè)的逐步推進(jìn)，關(guān)于訴訟權(quán)利的規(guī)定有的還待進(jìn)一步落實(shí)，有的還需要繼續(xù)完善。要切實(shí)保障知情權(quán)，讓當(dāng)事人明明白白打官司；切實(shí)保障陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)，讓訴訟參與人能說(shuō)話(huà)、敢說(shuō)話(huà)、說(shuō)真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)；完善訴權(quán)救濟(jì)機(jī)制，為訴訟權(quán)利受到不當(dāng)限制或者非法侵犯的當(dāng)事人提供暢通的救濟(jì)通道。

嚴(yán)格防范冤假錯(cuò)案。要健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度，完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案的有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

切實(shí)解決執(zhí)行難題。“執(zhí)行難”是削弱司法權(quán)威、影響司法公正的一個(gè)頑疾。要加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度，加大對(duì)“老賴(lài)”們的曝光和制裁力度，使之不敢、不能抗拒執(zhí)行，依法保障打贏(yíng)官司的人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。要針對(duì)“執(zhí)行亂”“執(zhí)行軟”問(wèn)題，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。

依法保障申訴權(quán)利。申訴權(quán)是法律賦予群眾的一項(xiàng)監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)。要落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪(fǎng)分離，防止案件終審不終。保障當(dāng)事人申訴權(quán)利，對(duì)依法進(jìn)行的申訴行為，不得扣押申訴材料、不得限制人身自由、不得扣押申訴人合法財(cái)產(chǎn)、不得攔卡堵截上訪(fǎng)活動(dòng)。對(duì)合法正當(dāng)?shù)纳暝V請(qǐng)求，要依法及時(shí)解決問(wèn)題，防止申訴程序空轉(zhuǎn)、申訴權(quán)利虛置。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，要逐步實(shí)行律師代理申訴制度，對(duì)聘不起律師的申訴人，要納入法律援助范圍，切實(shí)解決人民群眾申訴難問(wèn)題。

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“民告官”邁入“2.0時(shí)代”

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議高票表決通過(guò)了修改行政訴訟法的決定，標(biāo)志著“民告官”正式邁入“2.0時(shí)代”，對(duì)于保障公民行政訴訟權(quán)利具有重要意義。

修改后的行政訴訟法主要亮點(diǎn)有：（一）擴(kuò)大受案范圍；（二）行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案；（三）法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合法律規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?；（四）起訴期限延長(zhǎng)到六個(gè)月，涉及不動(dòng)產(chǎn)的可延長(zhǎng)至二十年；（五）增加調(diào)解制度，調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則；（六）人民檢察院對(duì)行政訴訟案件的受理、審理、執(zhí)行等問(wèn)題要參照民事訴訟法的規(guī)定；（七）被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；（八）經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，可確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件；（九）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；（十）可拘留拒不執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人。

問(wèn)與答

問(wèn)：什么是疑罪從無(wú)原則？

答：“疑罪”，是指既不能證明被告人有罪又不能證明被告人無(wú)罪的兩難情況。新修訂刑事訴訟法第一百七十一條、第一百九十五條對(duì)此都作出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)證明有罪的責(zé)任應(yīng)由控訴機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)，控訴機(jī)關(guān)必須收集到確實(shí)充分的證據(jù)以證明犯罪，如果證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決。