實(shí)踐中，各級(jí)政府出臺(tái)了大量相關(guān)的決定、規(guī)定、意見(jiàn)和通知等來(lái)構(gòu)建和完善重大行政決策制度。通過(guò)分析1990年以來(lái)（截至2015年9月）各省級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)行政決策的制度文本，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)重大行政決策制度的一些基本特征：時(shí)間上，2004年以后迎來(lái)制度出臺(tái)高峰；決策事項(xiàng)范圍上，重視規(guī)劃、財(cái)政資金使用和宏觀調(diào)控；程序上，強(qiáng)調(diào)“規(guī)范動(dòng)作”等。

重大行政決策是政府在管理社會(huì)重大公共事務(wù)過(guò)程中所做出的決定，對(duì)社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)有著重要的調(diào)節(jié)作用。因此，重大行政決策歷年來(lái)都受到黨和政府的重視，黨的十八屆四中全會(huì)更是明確提出，“要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策的法定程序……建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制……建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。

實(shí)踐中，各級(jí)政府出臺(tái)了大量相關(guān)的決定、規(guī)定、意見(jiàn)和通知等來(lái)構(gòu)建和完善重大行政決策制度。通過(guò)分析1990年以來(lái)（截至2015年9月）各省級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)行政決策的制度文本，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)重大行政決策制度的一些基本特征。

時(shí)間上，2004年以后迎來(lái)制度出臺(tái)高峰。黨和政府對(duì)重大行政決策進(jìn)行制度規(guī)范由來(lái)已久，比如1990年的時(shí)候，黑龍江省就出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于重大決策落實(shí)的督辦檢查制度》。但相關(guān)制度的密集出臺(tái)還是在本世紀(jì)初之后發(fā)生的事情。2004年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》，強(qiáng)調(diào)要“建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制……健全行政決策機(jī)制，完善行政決策程序，建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度”。自此之后，各地方政府紛紛出臺(tái)政府規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)重大行政決策加以規(guī)范。從2004年至今年9月份，各省級(jí)政府出臺(tái)的制度文本數(shù)量占到制度文本總數(shù)量的97.7%。2008年和2010年是另外兩個(gè)值得注意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)殡S著這兩年國(guó)務(wù)院分別頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，各省級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，2008年之后頒布的制度文本數(shù)量占到制度文本總數(shù)量的80.6%。同時(shí)，政府對(duì)于重大行政決策的規(guī)范也更為精細(xì)化：原來(lái)許多規(guī)定都是內(nèi)嵌在“依法行政”或“法治政府建設(shè)”制度文本下的部分條目?jī)?nèi)容，現(xiàn)在單獨(dú)對(duì)“專家咨詢”“聽(tīng)證制度”“重要事項(xiàng)公示制度”“重點(diǎn)工作通報(bào)制度”等等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范的情形愈來(lái)愈多。

決策事項(xiàng)范圍上：重視規(guī)劃、財(cái)政資金使用和宏觀調(diào)控。目前各省級(jí)政府對(duì)于重大行政決策事項(xiàng)的范圍并沒(méi)有完全達(dá)成共識(shí)。

共識(shí)程度高的決策事項(xiàng)。研究發(fā)現(xiàn)，“編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃”（83%），“編制或調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”（72%）和“財(cái)政預(yù)算編制中重大財(cái)政資金安排、政府重大投資和建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、宏觀調(diào)控”（83%）幾乎取得了各省級(jí)政府的一致認(rèn)同，紛紛將它們列入重大行政決策事項(xiàng)范圍中去。這一方面表明了重大行政決策具有全局性、綜合性和長(zhǎng)期性的特征。同時(shí)也表明，有力的政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力。由此，各省級(jí)政府的工作重心仍然表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的意圖，即抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，重視各種規(guī)劃類政策的編制和調(diào)整，強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金使用和宏觀調(diào)控正是這方面表現(xiàn)。

有一定共識(shí)的決策事項(xiàng)。這里包括了“提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件”（37%），“落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院路線方針政策和省委決策部署的實(shí)施意見(jiàn)”（31%），“重要的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及重要的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格的制定或調(diào)整”（45%），“科教文衛(wèi)等重大社會(huì)事業(yè)建設(shè)方案的確定和調(diào)整”（59%），“就業(yè)、保障、收入分配調(diào)節(jié)、公共交通等重大民生項(xiàng)目的確定和調(diào)整”（48%），“涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等重大事項(xiàng)的決定”（48%），“涉及全省經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革等方面的重大決策”（59%）等諸多事項(xiàng)。值得說(shuō)明的幾點(diǎn)是：首先，涉及民生和社會(huì)事業(yè)類的決策是政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但其在政府重大行政決策層面卻并沒(méi)有受到更為廣泛的關(guān)注和認(rèn)同，這本身就說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是我國(guó)政府工作的重心；其次，維穩(wěn)和改革是近幾年我國(guó)政治生活中的高頻詞，將它們納入到重大行政決策的事項(xiàng)中來(lái)，反映了重大行政決策范圍的動(dòng)態(tài)性和現(xiàn)實(shí)性，也為下一步規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域里的政府行為提供了制度前提；最后，“落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院路線方針政策和省委決策部署的實(shí)施意見(jiàn)”凸顯了決策權(quán)的相對(duì)性，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府、同級(jí)政府對(duì)同級(jí)黨委決議的服從和執(zhí)行。