黨的十八屆五中全會指出，建設(shè)平安中國，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，完善社會治安綜合治理體制機制。政府的政策和行為都可以從“職責(zé)—能力—效率”維度進行分析，運用此分析框架，并結(jié)合對具體實踐的觀察，可以對當(dāng)下社會治安綜合治理工作有一個新的思考和認(rèn)識。

效率維度：“人防+技防”與大數(shù)據(jù)的運用

總的來看，多地正在用“人防+技防”相結(jié)合的方式努力維護社會穩(wěn)定大局，并且正在通過加大技防的比重，使得整個綜治維穩(wěn)工作更為高效、更加穩(wěn)定、更為持久。當(dāng)然，這種管理方式還是有點偏于靜態(tài)，重視了人和屬地的管理，但是相對忽視了事件的管理；重視了管控和預(yù)防，卻相對忽視了突發(fā)情況預(yù)測。而對于有些地方而言，如何充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)破解社會治安難題，提升社會治安立體防控體系建設(shè)水平，尤其是如何利用大數(shù)據(jù)服務(wù)于社會穩(wěn)定維護工作，仍然是一個必須重視的課題。

時至今日，大數(shù)據(jù)所帶來的信息風(fēng)暴正在急劇地改變著我們的工作和生活。大數(shù)據(jù)時代的思維變革、商業(yè)變革和管理變革之深刻，比之以往任何一次都毫不遜色。在公共安全方面，一些城市已能很嫻熟地運用大數(shù)據(jù)預(yù)防犯罪。利用龐大的數(shù)據(jù)集，可較為輕松地展現(xiàn)犯罪熱點所在，預(yù)測可能發(fā)生犯罪行為，并將被動化為主動，而這對于我們提高預(yù)測突發(fā)事件的能力，更好地優(yōu)化維穩(wěn)的資源配置，具有重要的啟發(fā)意義。

能力維度：公共產(chǎn)品的供給與需求

民生連著民心。民生問題關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益，直接影響社會穩(wěn)定。實踐表明，多地黨委政府都堅持民生優(yōu)先、群眾第一的原則，高度重視公共產(chǎn)品的供給，通過改善公共產(chǎn)品供給水平來爭取人心、凝聚民心、穩(wěn)定民心。正是這些措施得力，老百姓普遍反映和政府的關(guān)系更近了，對政府也更信任了，而社會治安綜合治理工作也更好做了。

但我們也發(fā)現(xiàn)，比之公共產(chǎn)品供給本身，我們對于公共產(chǎn)品真正的利用率相對忽視。曾經(jīng)有個地方的領(lǐng)導(dǎo)同志公布了一組工作摸底情況：村里面的文化室和書屋，有的沒有按時開放，開放了也沒人在里閱讀；報刊閱讀欄沒人看，也沒專人負(fù)責(zé)更新……公共產(chǎn)品都供給了，對老百姓究竟有沒有效果？老百姓為什么對此不關(guān)心？這些都值得思考。

可以看到，近年來我國加快了政府職能轉(zhuǎn)變和公共產(chǎn)品供給體制改革的步伐，尤其對農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品發(fā)展傾注了大量的心血。但由于長期受“自上而下”的供給模式的影響，我國有些地方農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供還帶有很強的指令性，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品出現(xiàn)了“供需錯位”、農(nóng)民對服務(wù)滿意度較低。這極大地影響了社會治安綜合治理工作的實效。為改變這種現(xiàn)狀，提升農(nóng)民的滿意度，可以從農(nóng)民的需求出發(fā)，依靠一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制，讓農(nóng)民需求能夠有效地傳導(dǎo)到?jīng)Q策系統(tǒng)，影響公共產(chǎn)品決策。