選舉制度是社會(huì)主義民主政治的重要組織部分，但有效的民主選舉制度需要清正廉潔的政治環(huán)境，而清正廉潔的政治環(huán)境又需要完善的權(quán)力制約監(jiān)督制度來保障。近日，四川省南充市拉票賄選案的查處情況公布，涉案人員多達(dá)477人，涉案金額巨大，被定性為一宗嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的惡劣案件。

案件的查處充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度，有力維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)。同時(shí)案件暴露的問題也令人震驚，發(fā)人深省。此案中，利用手中權(quán)力，挪用公款賄選的黨員干部有之；無視黨紀(jì)國法，協(xié)助行賄拉票的黨員干部有之；放棄監(jiān)督職責(zé)，睜一只眼閉一只眼的黨員干部有之；大肆收受賄賂，投出昧心選票的黨員干部有之。發(fā)生如此大規(guī)模的群體性腐敗案件，既有思想作風(fēng)的原因，也有制度機(jī)制的原因，既有干部個(gè)人的原因，也有領(lǐng)導(dǎo)班子集體的原因。這個(gè)案件的發(fā)生，說明黨的建設(shè)與政治生態(tài)在少數(shù)地方已經(jīng)出現(xiàn)極為嚴(yán)重的問題，需要進(jìn)行全方位總結(jié)反思，尤其重視從制度設(shè)計(jì)上汲取教訓(xùn)。

黨委履行主體責(zé)任是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

從南充非法拉票賄選來看，黨委沒有有效履行廉政建設(shè)的主體責(zé)任是主要原因。當(dāng)前我國腐敗案件仍呈頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。有些部門和地方存在這樣一種現(xiàn)象，一談到反腐敗的具體工作，黨委書記就習(xí)慣性地把責(zé)任推給紀(jì)委，口口聲聲“支持”紀(jì)委工作，卻忘記自己管黨治黨的主體責(zé)任；同時(shí)，有些紀(jì)委書記也不主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作，號(hào)稱為了不給本級(jí)黨委政府“添亂”，不得罪黨委書記，遇事“和稀泥”，睜一只眼閉一只眼，甚至還為有問題的人開脫說情。南充案即是這種情況：市委原主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，在維護(hù)黨紀(jì)方面當(dāng)甩手掌柜，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)不斷上演的歪風(fēng)邪氣視而不見，對(duì)眼皮底下的拉票賄選不管不問，致使不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不斷蔓延。市紀(jì)委、市組織部原主要負(fù)責(zé)人明知當(dāng)?shù)亻L期存在這種現(xiàn)象，沒有堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致問題愈演愈烈。

解決這一問題關(guān)鍵要進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從實(shí)踐來看，黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委書記要是不上心，紀(jì)委書記再抓也抓不出什么好效果；部門黨組書記要是不管，派駐紀(jì)檢組長很難起到多大作用。十八屆三中全會(huì)《決定》明確要求：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》更是規(guī)定：“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”因此，為避免類似案件發(fā)生，關(guān)鍵一環(huán)就是要層層落實(shí)黨委主體責(zé)任，從中央到省再到地市、縣鄉(xiāng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，把要求傳導(dǎo)下去。