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劉宗超:“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)新思路新舉措(4)

學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神

第六、改革體制機(jī)制。生態(tài)文明的建設(shè)與環(huán)境密切相關(guān)。比如原來(lái)在環(huán)境管理方面,市里面的環(huán)保局歸市政府管理。十八屆五中全會(huì)以后,在管理上形成了一個(gè)垂直系統(tǒng),縣市環(huán)保局成為省環(huán)保局的一個(gè)派出機(jī)構(gòu),地方政府對(duì)于地方的環(huán)保局可以進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督,從而形成更好的管理效果。

另外,原來(lái)的官員,為官一任,只要GDP上去了,把環(huán)境污染就甩給地方了,然后升職調(diào)走了,地方的污染再繼續(xù)。一撥一撥地?fù)Q過(guò)來(lái),結(jié)果呢?土壤的污染、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞無(wú)以復(fù)加。現(xiàn)在不行了,往后終身追責(zé),你決策錯(cuò)了,終身都要你負(fù)責(zé)任。

對(duì)企業(yè)的機(jī)制改革,就是要采取限制。有些污染要隨時(shí)進(jìn)行通報(bào),在線管理,進(jìn)行在線管理,在一些工廠企業(yè)建設(shè)中,要先拿到環(huán)境許可證。

第七,推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào),包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)文化和制度等等各種協(xié)調(diào)起來(lái)發(fā)展,不能是某一方面獨(dú)大。我們這個(gè)發(fā)展要讓人民得到利益,不能城市發(fā)展了,卻讓農(nóng)村荒廢了。要讓農(nóng)村和城市之間協(xié)調(diào),工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人生活的一種協(xié)調(diào),我們生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)。  

第八,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。本講整體都在講生態(tài)文明建設(shè)。

第九,保障和改善民生。民生就是衣食住行。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力,生態(tài)環(huán)境好了,大家都向往,人心所向;生態(tài)環(huán)境壞了,人人都想跑,大家都有感覺。人人回憶起幾十年前的老家山清水秀,當(dāng)看到這個(gè)環(huán)境被污染以后,心中的老家就幾乎已經(jīng)不存在了,所以那種思鄉(xiāng)之情就不再了,他會(huì)像候鳥一樣地遷走了。所以保障改善民生,從生態(tài)方面著手也是最基本的,有了好的生態(tài)環(huán)境就能夠留住人,讓人的生活好起來(lái),健康起來(lái),也可以減少一些健康方面的支出,疾病方面的支出。很多人的貧困,很多家庭的貧困都是由于環(huán)境污染導(dǎo)致人的身體出毛病然后帶來(lái)的。我國(guó)也出現(xiàn)過(guò)很多癌癥村,讓人比較痛心,這就是生態(tài)和人民的生活產(chǎn)生了矛盾。光靠這些工廠廠主這些企業(yè)家的良知發(fā)現(xiàn)不行,要有制度的保證,讓他不敢做,不敢為,這樣子才能夠人人都為生態(tài)環(huán)境建設(shè)增磚添瓦,這樣才能為人民創(chuàng)造一個(gè)安靜祥和、山清水秀的生態(tài)服務(wù)功能能夠滿足供應(yīng)的一個(gè)社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

第十,推進(jìn)扶貧開發(fā)。很多地方的貧困可以說(shuō)直接是由生態(tài)破壞引起的。生態(tài)好了那大家就富裕了。通過(guò)扶貧,通過(guò)精準(zhǔn)扶貧使咱們富裕起來(lái),與生態(tài)環(huán)境和諧起來(lái),這樣子不僅生態(tài)財(cái)富,其它的財(cái)富都會(huì)產(chǎn)生,人的信心,各種狀況都不一樣。所以,生態(tài)文明在推進(jìn)扶貧開發(fā)中具有特別重要的意義,尤其要發(fā)展一些生態(tài)產(chǎn)業(yè),這些生態(tài)產(chǎn)業(yè)可以在干旱地區(qū)和荒漠地區(qū)進(jìn)行。通過(guò)荒漠化治理,也能夠產(chǎn)生出很多經(jīng)濟(jì)效益。

在扶貧開發(fā)中,技術(shù)要跟上。有時(shí)候,一些技術(shù)的突破也為扶貧開發(fā)帶來(lái)很大的成效,一般貧窮的地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源狀況、污染狀況比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要好一些,要把這個(gè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),不能再繼續(xù)破壞,要變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)出更多大家喜歡的農(nóng)產(chǎn)品。比如,新疆的棗、寧夏的枸杞、內(nèi)蒙的牛羊肉等等;云南、四川西部的很多民族食品都是很好的;甘肅、陜西的蘋果;甘肅的百合。這些都是很好的產(chǎn)業(yè),這樣的話,把扶貧與生態(tài)文明結(jié)合起來(lái),扶貧搞好了,大家不再破壞生態(tài)了,就是對(duì)生態(tài)的貢獻(xiàn)。如果能夠在轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)變成一種建設(shè)性的力量,那就更好了。所以,生態(tài)文明建設(shè)和扶貧脫帽是一對(duì)孿生兄弟,這個(gè)搞好了,那個(gè)也就好了。

責(zé)任編輯:余永峰校對(duì):張凌潔最后修改:
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