原題：“十三五”中國經濟發(fā)展前瞻六問

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》日前發(fā)布,明確“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,同時描繪了未來5年中國經濟社會的發(fā)展藍圖。

思深方益遠,謀定而后動。

面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn),未來中國將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢,能否破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢?

一問:中高速是個怎樣的增速?

發(fā)展是硬道理。未來5年將有什么樣的“中國速度”?“十三五”規(guī)劃涉及的眾多內容中,經濟增長目標引人矚目。全會明確提出“經濟保持中高速增長”。

專家普遍認為,經濟增長目標的確定離不開對國內外大勢的準確審視,以及在此基礎上對“十三五”時期戰(zhàn)略定位的精準把握。同時,著眼于提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性,必須統(tǒng)籌考量包括GDP在內的若干經濟社會發(fā)展指標。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示,“十三五”時期,中國經濟發(fā)展的最大背景就是“新常態(tài)”,既不是增長停滯,也不是低增長,而是進入新的發(fā)展階段,盡管表現(xiàn)為經濟增長下行,但7%左右仍將屬于世界的高增長水平。

“如果今年經濟增速為7%,那么‘十二五’年平均實際增速將達到7.8%,要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻一番的目標,‘十三五’時期年均增速需要達到6.5%。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部部長余斌說,新常態(tài)下,我們不能再追求不切實際的高增長,但是如果經濟增長短期大幅度滑坡,將很難實現(xiàn)轉型。

盡管目前仍存在一定下行壓力,但國家行政學院經濟學部主任張占斌對“十三五”時期我國經濟保持7%左右的中高速增長抱有信心。

他說,當前增長勢頭企穩(wěn)回升,經濟結構逐步優(yōu)化,發(fā)展質量穩(wěn)步提高等經濟運行的基本特征,預示著中國“十三五”時期的經濟增長,將既有量的擴張,又有質的提升?！?/p>

二問:中國經濟新動力何在?

設立母基金引導金融投資機構和社會資本參與對科創(chuàng)企業(yè)的投資,以服務券形式為中小微企業(yè)購買科技服務……上海普陀區(qū)日前發(fā)布28條政策意見,從平臺建設、信貸促進等方面進一步打造創(chuàng)新環(huán)境。

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。”普陀區(qū)區(qū)長程向民說,著眼于“科創(chuàng)驅動轉型實踐區(qū)”與“宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的定位,下一步將繼續(xù)做好雙創(chuàng)服務,特別是發(fā)揮上海普陀并購金融集聚區(qū)的集聚效應,為創(chuàng)新營造更好的生態(tài)環(huán)境。

普陀的實踐是當前各地不斷深化改革,努力挖掘培育經濟增長新動力一個縮影。“要實現(xiàn)這種驅動力的切換,必須激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造和創(chuàng)新的活力,提高全要素生產率。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略應千方百計激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng)新動力,健全體制機制、堅決清除影響創(chuàng)新能力提高的制度障礙。

上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任周國平認為,隨著全球經濟中心轉向亞太,創(chuàng)新要素也在向東流動,這反映在越來越多的跨國公司把研發(fā)中心放在中國。挑戰(zhàn)盡管不少,但在中國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的過程中也有不少機遇可抓。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院常務副院長陳東琪表示,當前我國養(yǎng)老消費、健康消費、旅游消費等熱點加速形成、升級態(tài)勢明顯,尤其網(wǎng)絡消費等新業(yè)態(tài)方興未艾,顯示了對經濟的強大拉動力。同時我國城鎮(zhèn)化率遠低于發(fā)達國家平均水平,還有巨大的提升空間。

全會提出了“消費對經濟增長貢獻明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”的新要求。“‘十三五’時期,‘消費+創(chuàng)新’有望成為可持續(xù)增長的原動力。”陳東琪說。