原題：“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻六問(wèn)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》日前發(fā)布,明確“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,同時(shí)描繪了未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖。

思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。

面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),未來(lái)中國(guó)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì),能否破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)?

一問(wèn):中高速是個(gè)怎樣的增速?

發(fā)展是硬道理。未來(lái)5年將有什么樣的“中國(guó)速度”?“十三五”規(guī)劃涉及的眾多內(nèi)容中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)引人矚目。全會(huì)明確提出“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”。

專家普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的確定離不開(kāi)對(duì)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)的準(zhǔn)確審視,以及在此基礎(chǔ)上對(duì)“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略定位的精準(zhǔn)把握。同時(shí),著眼于提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性,必須統(tǒng)籌考量包括GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示,“十三五”時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大背景就是“新常態(tài)”,既不是增長(zhǎng)停滯,也不是低增長(zhǎng),而是進(jìn)入新的發(fā)展階段,盡管表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行,但7%左右仍將屬于世界的高增長(zhǎng)水平。

“如果今年經(jīng)濟(jì)增速為7%,那么‘十二五’年平均實(shí)際增速將達(dá)到7.8%,要實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo),‘十三五’時(shí)期年均增速需要達(dá)到6.5%。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌說(shuō),新常態(tài)下,我們不能再追求不切實(shí)際的高增長(zhǎng),但是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期大幅度滑坡,將很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

盡管目前仍存在一定下行壓力,但國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的中高速增長(zhǎng)抱有信心。

他說(shuō),當(dāng)前增長(zhǎng)勢(shì)頭企穩(wěn)回升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,預(yù)示著中國(guó)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將既有量的擴(kuò)張,又有質(zhì)的提升?！?/p>

二問(wèn):中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力何在?

設(shè)立母基金引導(dǎo)金融投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的投資,以服務(wù)券形式為中小微企業(yè)購(gòu)買科技服務(wù)……上海普陀區(qū)日前發(fā)布28條政策意見(jiàn),從平臺(tái)建設(shè)、信貸促進(jìn)等方面進(jìn)一步打造創(chuàng)新環(huán)境。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”普陀區(qū)區(qū)長(zhǎng)程向民說(shuō),著眼于“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)”與“宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的定位,下一步將繼續(xù)做好雙創(chuàng)服務(wù),特別是發(fā)揮上海普陀并購(gòu)金融集聚區(qū)的集聚效應(yīng),為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

普陀的實(shí)踐是當(dāng)前各地不斷深化改革,努力挖掘培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力一個(gè)縮影。“要實(shí)現(xiàn)這種驅(qū)動(dòng)力的切換,必須激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造和創(chuàng)新的活力,提高全要素生產(chǎn)率。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)千方百計(jì)激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力,健全體制機(jī)制、堅(jiān)決清除影響創(chuàng)新能力提高的制度障礙。

上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任周國(guó)平認(rèn)為,隨著全球經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)向亞太,創(chuàng)新要素也在向東流動(dòng),這反映在越來(lái)越多的跨國(guó)公司把研發(fā)中心放在中國(guó)。挑戰(zhàn)盡管不少,但在中國(guó)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中也有不少機(jī)遇可抓。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪表示,當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)等熱點(diǎn)加速形成、升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯,尤其網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)方興未艾,顯示了對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。同時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,還有巨大的提升空間。

全會(huì)提出了“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”的新要求。“‘十三五’時(shí)期,‘消費(fèi)+創(chuàng)新’有望成為可持續(xù)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。”陳東琪說(shuō)。