二 協(xié)調，是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。

“堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。”十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標，提出協(xié)調發(fā)展理念，旨在補齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了目標導向和問題導向的統(tǒng)一，是立足長遠、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實踐指導作用。

不謀全局者，不足謀一域。歷經改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。2015年5月，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十二次集體學習時指出，“由于欠賬過多、基礎薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。”在云南、陜西、貴州等省調研考察時，習近平總書記高度關注協(xié)調發(fā)展問題，強調“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。在全國文藝工作座談會上，習近平總書記指出要提升國家軟實力，注重精神文明建設，“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立”。總書記還指出，“物質文明與精神文明要協(xié)調發(fā)展。物質文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高要求，尤其是經濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。”總書記的這些重要論述，從不同角度指出了建設全面小康社會進程中的短板所在，也深刻闡明了協(xié)調發(fā)展的重要性，表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅定決心。

協(xié)調發(fā)展因應發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際倒逼而來，也是因時而動、應勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇。“問題是時代的聲音”。我們黨帶領人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時，也在時刻關注和破解伴隨而來的成長煩惱——從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉變。當前，我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調發(fā)展意味著彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內涵。“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”推動“十三五”時期經濟社會發(fā)展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，增強發(fā)展整體性和協(xié)調性。與全國一樣，廣東經過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，也存在不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的諸多問題，珠三角與粵東西北區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質文明與精神文明之間，都需要堅定不移繼續(xù)推進轉變發(fā)展模式、協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。作為中國第一經濟大省，廣東要在協(xié)調發(fā)展上交出合格答卷，這是一項緊迫而光榮的任務。

“唱和如一，宮商協(xié)調。”增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。全會從推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調發(fā)展的方向和目標，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調發(fā)展的重要內涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平；既要加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，又要堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

協(xié)調發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障。