【事件介紹】

政府服務(wù)“不打烊”（深化改革的基層創(chuàng)新）

貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心，位于貴陽(yáng)市中心，由省展覽館改造而成，與它在這里一起運(yùn)行的還有省公共資源交易中心。以前，省展覽館每年舉辦多場(chǎng)展會(huì)，收益著實(shí)可觀。如今，不但沒(méi)了進(jìn)賬，為了確保兩大中心的運(yùn)作，還須投入大量人力財(cái)力，這也足見(jiàn)貴州省委省政府推進(jìn)行政審批制度改革的決心。

貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心自從去年12月17日正式運(yùn)行以來(lái)，不到一年時(shí)間，省本級(jí)具有行政審批權(quán)的56個(gè)部門(mén)和306項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已全部集中到中心公開(kāi)辦理，可謂 “大廳之外無(wú)審批，清單之外無(wú)權(quán)力”。

與政務(wù)服務(wù)中心相對(duì)應(yīng)的，是貴州省網(wǎng)上辦事大廳。這是一個(gè)真正的“大數(shù)據(jù)”，不僅涵蓋了全省所有市（州）、縣（市），而且?guī)缀醺F盡了所有的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目，不管你在貴州的哪個(gè)地方，只要登錄這個(gè)網(wǎng)站，要辦什么事，需要提交哪些手續(xù)，填寫(xiě)哪些表格，怎樣填表，多少天辦結(jié)，行政審批的法律依據(jù)是什么……所有答案清清楚楚，足不出戶，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能辦妥。群眾說(shuō)，以前“往上跑”，現(xiàn)在“網(wǎng)上跑”。

政務(wù)服務(wù)中心+網(wǎng)上辦事大廳，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一扇門(mén)辦全部事，一張網(wǎng)辦全省事”，成為了名副其實(shí)的“不打烊政府”。

“只掛號(hào)不看病，那不行！”

不過(guò)，要說(shuō)這50多個(gè)“權(quán)力部門(mén)”、300多項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心一切順順當(dāng)當(dāng)，所有的人心情舒暢，并非事實(shí)。無(wú)論是政務(wù)服務(wù)中心主任李榮，還是公共資源交易中心主任張洪，他們都不止一次提及“博弈”“割肉”。

“坐在自己的部門(mén)和處室，企業(yè)群眾找上門(mén)來(lái)辦事，心里不免會(huì)有權(quán)力觀念?，F(xiàn)在，坐在偌大的服務(wù)大廳，心里必須要有服務(wù)意識(shí)。”省政務(wù)服務(wù)中心同志感受頗深，說(shuō)白了，在一些人看來(lái)，審批權(quán)是一種“寶貴資源”，是有利可圖的，是可以用來(lái)“尋租”的，于是也就有了“門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看、事難辦”，也就有了“穿著襯衣來(lái)申請(qǐng)，穿著棉衣來(lái)取證”，當(dāng)然，也就有了各種腐敗。

現(xiàn)在，情況完全不同了，幾十個(gè)部門(mén)、近200人在一個(gè)大廳服務(wù)，不僅互相之間有監(jiān)督，所在部門(mén)也有監(jiān)督，服務(wù)中心還有監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督也會(huì)一起跟進(jìn)，顯然，權(quán)力裝進(jìn)了“籠子”。所謂“割肉”，蓋源于此。

“博弈”也由此產(chǎn)生。有的部門(mén)問(wèn)，我們的一些審批項(xiàng)目涉密，能不能不進(jìn)中心；有的部門(mén)說(shuō)，我們派一個(gè)同志到中心，把待審批的材料收一下帶回去……

回答當(dāng)然是否定的，因?yàn)槭∥≌膽B(tài)度非常堅(jiān)決：“應(yīng)進(jìn)（中心）必進(jìn)（中心），應(yīng)上（網(wǎng)）必上（網(wǎng)），一個(gè)也不能少！”這讓政務(wù)服務(wù)中心的同志腰桿很硬。

一些人心里有疙瘩，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志就逐個(gè)部門(mén)溝通，中心還把所有行政審批的法律法規(guī)匯編成書(shū)，分送各個(gè)部門(mén)。“你說(shuō)不進(jìn)來(lái)，請(qǐng)你提供法律法規(guī)依據(jù)！”這是法律專(zhuān)業(yè)出身的李榮說(shuō)得最多的一句話。“派個(gè)人來(lái)把材料帶回去”當(dāng)然也行不通。“那樣我們中心不成了收發(fā)室了嗎？如果‘只掛號(hào)不看病’，我們這個(gè)中心還有多大意義？”

少了“不痛快”，常嫌“不夠快”

從博弈到磨合，從磨合到融合，政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行越來(lái)越順暢，越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越高效。有“3個(gè)100%”為證：所有審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%，多數(shù)審批事項(xiàng)實(shí)際辦結(jié)時(shí)限僅為法定時(shí)限的10%；省級(jí)審批事項(xiàng)網(wǎng)上可申報(bào)率100%；服務(wù)對(duì)象滿意率100%。

“頭發(fā)又白了好多！”省質(zhì)監(jiān)局窗口首席代表汪智慧和她的同事忙個(gè)不停。該局涉及行政審批的有6個(gè)處室、14個(gè)環(huán)節(jié)、15個(gè)人，現(xiàn)在集中到一個(gè)窗口，環(huán)節(jié)壓縮到4個(gè)、人員減少到4人，怎么能不忙呢？“有人說(shuō)我是服務(wù)大廳的‘廳長(zhǎng)’，言下之意我權(quán)力很大。事實(shí)上，我并沒(méi)有感受到什么權(quán)力，更多的是責(zé)任和壓力！”中心運(yùn)行10個(gè)月，汪智慧已經(jīng)連著5個(gè)月被中心評(píng)為“服務(wù)之星”。

如今在貴州，省、市（州）、縣（市）都已建立起規(guī)范的政務(wù)服務(wù)中心，縣鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，就連村里也設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)。

更重要的是，不僅有形的服務(wù)中心建立起來(lái)，無(wú)形的服務(wù)意識(shí)也扎下根來(lái)。對(duì)于各級(jí)政府部門(mén)而言，心里沒(méi)有了那么多“不痛快”，倒是常常覺(jué)得自己還“不夠快”，他們還在優(yōu)化程序，讓辦事流程再簡(jiǎn)化、再提速。