2007年，美國發(fā)生次貸危機。2008年，美國華爾街金融海嘯。接著就轉(zhuǎn)化成了2009年的全球性經(jīng)濟(jì)危機，對中國的影響極大。2008年、2009年以后，中國經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入了下行階段。2009年正是胡錦濤、溫家寶這一代領(lǐng)導(dǎo)集體還沒交班的時候，他們交班是在2012年，所以經(jīng)過一點努力，經(jīng)濟(jì)有一點回升，但是這個努力的代價很大。到2013年習(xí)近平、李克強接班的時候，經(jīng)濟(jì)開始下滑，所以這次在五中全會提出“十三五”規(guī)劃不是一帆風(fēng)順的，五中全會也是在危機重重、經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵時期召開的。所以我想告訴大家的是，歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都?xì)v經(jīng)了經(jīng)濟(jì)危機的局面，面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都靠他們的執(zhí)政措施有效地緩解了經(jīng)濟(jì)危機，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)增長，但是這個恢復(fù)增長都是有代價的。代價是什么呢？就是每當(dāng)你進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長的時候，都會出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度緊張。物價指數(shù)上升，就不得不調(diào)控，因為物價指數(shù)上升，銀行利率上升，老百姓受不了。如果銀行利率高到百分之十幾，農(nóng)業(yè)完全沒有利潤，都得給銀行打工。所以就得宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮，把利率調(diào)下來，利率調(diào)下來的前提是把物價調(diào)下來。那這樣一調(diào)，就帶來了經(jīng)濟(jì)下行，正好經(jīng)濟(jì)下行的時候該下一任接班了。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志也應(yīng)該有這感覺，每一任新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子接班時，你們都得面臨上一任留下的債務(wù)困難。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債奇高，我不知道我們這兒多少，但是越是發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債越高。

我在南方一個發(fā)達(dá)省有試點鎮(zhèn)，我的學(xué)生在那兒做掛職副鎮(zhèn)長，在有些縣有我的學(xué)生掛職做副縣長。我們了解他們的地方財政情況，在有些發(fā)達(dá)縣，就縣級市的負(fù)債就高達(dá)幾百甚至上千億?？h一級單位、鎮(zhèn)一級單位負(fù)債能高達(dá)幾十億，甚至上百億。歷任追求高增長的領(lǐng)導(dǎo)在交班時都會留下一大堆債務(wù)。上一任干部招商引資，得到了政績，受到提拔了，下一任接手時面臨的就是一大堆債務(wù)。這個債務(wù)要想不暴露，怎么辦呢？征地。征到了地，到銀行抵押，才能套來70%的地價，拿這個地價你才能把上一任的賬平了，不是還上賬。跟銀行做個交易，我把利息給你交了，你把上一任欠的債轉(zhuǎn)成我這一任新的貸款，銀行樂于干這件事，因為銀行的賬平了，銀行的不良資產(chǎn)或者逾期的不良資產(chǎn)貸款不表現(xiàn)出來，也就不表現(xiàn)為地方債務(wù)矛盾的暴露。上一任已經(jīng)提上去了，你得罪他對你沒好處，到你這一任你怎么干呢？還得繼續(xù)把資源拿過來到銀行去抵押，再獲得貸款你才有發(fā)展的資金。

因此，在很大程度上，我說這一屆政府所面臨的是什么呢？是以前多屆政府用平賬的方式實際累積下來的巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我們現(xiàn)在的債務(wù)有多少呢？明面賬來算，有50萬億到60萬億的政府債務(wù)。“萬億”可不是小數(shù)。政府債務(wù)占GDP的比重相當(dāng)高。如果我們把私人債務(wù)算上，那恐怕就更麻煩了。為什么得算私人債務(wù)呢？從2009年遭遇經(jīng)濟(jì)危機以來，制造業(yè)明顯下滑。為什么？因為海外的危機叫做全球危機，全球危機就帶來需求下降，叫做外需下降。這時候你上多少工業(yè)？注意，現(xiàn)在叫做“去工業(yè)化”。從南方那些所謂改革開放的先行區(qū)就可以看到，大量的企業(yè)處在破產(chǎn)倒閉的困境之中，大量的勞動力被迫下崗。南方那個被叫做“世界工廠”“世界車間”的地方，現(xiàn)在遭遇到的最大麻煩是什么？大量下崗失業(yè)人員違法犯罪，社會嚴(yán)重不安定，“飛車黨”“搶包黨”大量存在，抓不勝抓。

這些趨勢不僅是在廣東，現(xiàn)在在福建、浙江也已經(jīng)很明顯了。當(dāng)企業(yè)大量破產(chǎn)、職工大量下崗的時候，會派生出一個什么現(xiàn)象？就是私人債務(wù)上漲?，F(xiàn)在的私人借債已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)向高利貸，因為債務(wù)鏈條要斷。為了保證不破產(chǎn)，就到處去借高利貸。因此，現(xiàn)在南方民間的私人借貸利率已經(jīng)普遍攀升到了3分、5分，甚至1毛的都有。3分、5分、1毛這種月息。而且接下來是什么呢？就是你得先把利息給人家交上，如果你借10000，到手的只能是5000，這個現(xiàn)象到處發(fā)生?，F(xiàn)在河南、山東的債務(wù)鏈開始斷裂，大量的民間債務(wù)矛盾爆發(fā)，舉借高利貸的現(xiàn)象開始蔓延到了河南、山東、河北，北京好像還不太明顯。但是接著跨過北京，已經(jīng)進(jìn)入東北了?，F(xiàn)在東北地區(qū)縣以下，私人借貸利率也基本上屬于高利貸了。這個現(xiàn)象蔓延開來，對過去所有把招商引資作為政績的地方政府而言，都意味著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因為民間高利貸的鏈條再破裂，就意味著在高利貸放貸的人中，有很多是政府官員。他們怎么收貸？過去你說你憑借權(quán)力，我有審批權(quán)，我有監(jiān)督權(quán)，我放點高利貸還能收回來?，F(xiàn)在一旦企業(yè)倒閉破產(chǎn)，你如果不利用黑社會收高利貸就收不回來了，很多錢是親友湊的，或者很多錢是你自己另外借了高利貸拿出去放的。所以說，今天的債務(wù)鏈條一方面是地方政府惡性負(fù)債，而且債務(wù)已經(jīng)泡沫化了。另外一方面，是民間的私人負(fù)債也已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。在這種情況下，怎么發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)？哪個實體經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生10%以上的收益率？我們在很多地方組織學(xué)生調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在很多地方的縣級開發(fā)區(qū)，有1/3以上的企業(yè)已經(jīng)黃了。企業(yè)老板在企業(yè)破產(chǎn)之前先說服地方政府幫他征地，說我要破產(chǎn)，拿這塊地到銀行做抵押，抵押套得現(xiàn)金以后老板跑路。結(jié)果征地款他都沒付，老百姓就到政府上訪，老板卷款潛逃，剩下的債務(wù)窟窿由地方政府替他去補，這種現(xiàn)象到處發(fā)生。所以那些辦開發(fā)區(qū)的縣，現(xiàn)在很撓頭，因為他們對付不了?？h里財政本來就赤字、負(fù)債呢，這些卷款潛逃的老板把債務(wù)窟窿也一股腦地讓地方政府背起來，老百姓不找你找誰啊？你征的地啊。