2007年，美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)。2008年，美國(guó)華爾街金融海嘯。接著就轉(zhuǎn)化成了2009年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)中國(guó)的影響極大。2008年、2009年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入了下行階段。2009年正是胡錦濤、溫家寶這一代領(lǐng)導(dǎo)集體還沒(méi)交班的時(shí)候，他們交班是在2012年，所以經(jīng)過(guò)一點(diǎn)努力，經(jīng)濟(jì)有一點(diǎn)回升，但是這個(gè)努力的代價(jià)很大。到2013年習(xí)近平、李克強(qiáng)接班的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下滑，所以這次在五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃不是一帆風(fēng)順的，五中全會(huì)也是在危機(jī)重重、經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。所以我想告訴大家的是，歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都?xì)v經(jīng)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的局面，面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都靠他們的執(zhí)政措施有效地緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是這個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)都是有代價(jià)的。代價(jià)是什么呢？就是每當(dāng)你進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的時(shí)候，都會(huì)出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度緊張。物價(jià)指數(shù)上升，就不得不調(diào)控，因?yàn)槲飪r(jià)指數(shù)上升，銀行利率上升，老百姓受不了。如果銀行利率高到百分之十幾，農(nóng)業(yè)完全沒(méi)有利潤(rùn)，都得給銀行打工。所以就得宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮，把利率調(diào)下來(lái)，利率調(diào)下來(lái)的前提是把物價(jià)調(diào)下來(lái)。那這樣一調(diào)，就帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)下行，正好經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候該下一任接班了。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志也應(yīng)該有這感覺(jué)，每一任新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子接班時(shí)，你們都得面臨上一任留下的債務(wù)困難。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債奇高，我不知道我們這兒多少，但是越是發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債越高。

我在南方一個(gè)發(fā)達(dá)省有試點(diǎn)鎮(zhèn)，我的學(xué)生在那兒做掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在有些縣有我的學(xué)生掛職做副縣長(zhǎng)。我們了解他們的地方財(cái)政情況，在有些發(fā)達(dá)縣，就縣級(jí)市的負(fù)債就高達(dá)幾百甚至上千億?？h一級(jí)單位、鎮(zhèn)一級(jí)單位負(fù)債能高達(dá)幾十億，甚至上百億。歷任追求高增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)在交班時(shí)都會(huì)留下一大堆債務(wù)。上一任干部招商引資，得到了政績(jī)，受到提拔了，下一任接手時(shí)面臨的就是一大堆債務(wù)。這個(gè)債務(wù)要想不暴露，怎么辦呢？征地。征到了地，到銀行抵押，才能套來(lái)70%的地價(jià)，拿這個(gè)地價(jià)你才能把上一任的賬平了，不是還上賬。跟銀行做個(gè)交易，我把利息給你交了，你把上一任欠的債轉(zhuǎn)成我這一任新的貸款，銀行樂(lè)于干這件事，因?yàn)殂y行的賬平了，銀行的不良資產(chǎn)或者逾期的不良資產(chǎn)貸款不表現(xiàn)出來(lái)，也就不表現(xiàn)為地方債務(wù)矛盾的暴露。上一任已經(jīng)提上去了，你得罪他對(duì)你沒(méi)好處，到你這一任你怎么干呢？還得繼續(xù)把資源拿過(guò)來(lái)到銀行去抵押，再獲得貸款你才有發(fā)展的資金。

因此，在很大程度上，我說(shuō)這一屆政府所面臨的是什么呢？是以前多屆政府用平賬的方式實(shí)際累積下來(lái)的巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我們現(xiàn)在的債務(wù)有多少呢？明面賬來(lái)算，有50萬(wàn)億到60萬(wàn)億的政府債務(wù)。“萬(wàn)億”可不是小數(shù)。政府債務(wù)占GDP的比重相當(dāng)高。如果我們把私人債務(wù)算上，那恐怕就更麻煩了。為什么得算私人債務(wù)呢？從2009年遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，制造業(yè)明顯下滑。為什么？因?yàn)楹Ｍ獾奈C(jī)叫做全球危機(jī)，全球危機(jī)就帶來(lái)需求下降，叫做外需下降。這時(shí)候你上多少工業(yè)？注意，現(xiàn)在叫做“去工業(yè)化”。從南方那些所謂改革開(kāi)放的先行區(qū)就可以看到，大量的企業(yè)處在破產(chǎn)倒閉的困境之中，大量的勞動(dòng)力被迫下崗。南方那個(gè)被叫做“世界工廠”“世界車(chē)間”的地方，現(xiàn)在遭遇到的最大麻煩是什么？大量下崗失業(yè)人員違法犯罪，社會(huì)嚴(yán)重不安定，“飛車(chē)黨”“搶包黨”大量存在，抓不勝抓。

這些趨勢(shì)不僅是在廣東，現(xiàn)在在福建、浙江也已經(jīng)很明顯了。當(dāng)企業(yè)大量破產(chǎn)、職工大量下崗的時(shí)候，會(huì)派生出一個(gè)什么現(xiàn)象？就是私人債務(wù)上漲?，F(xiàn)在的私人借債已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)向高利貸，因?yàn)閭鶆?wù)鏈條要斷。為了保證不破產(chǎn)，就到處去借高利貸。因此，現(xiàn)在南方民間的私人借貸利率已經(jīng)普遍攀升到了3分、5分，甚至1毛的都有。3分、5分、1毛這種月息。而且接下來(lái)是什么呢？就是你得先把利息給人家交上，如果你借10000，到手的只能是5000，這個(gè)現(xiàn)象到處發(fā)生?，F(xiàn)在河南、山東的債務(wù)鏈開(kāi)始斷裂，大量的民間債務(wù)矛盾爆發(fā)，舉借高利貸的現(xiàn)象開(kāi)始蔓延到了河南、山東、河北，北京好像還不太明顯。但是接著跨過(guò)北京，已經(jīng)進(jìn)入東北了?，F(xiàn)在東北地區(qū)縣以下，私人借貸利率也基本上屬于高利貸了。這個(gè)現(xiàn)象蔓延開(kāi)來(lái)，對(duì)過(guò)去所有把招商引資作為政績(jī)的地方政府而言，都意味著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因?yàn)槊耖g高利貸的鏈條再破裂，就意味著在高利貸放貸的人中，有很多是政府官員。他們?cè)趺词召J？過(guò)去你說(shuō)你憑借權(quán)力，我有審批權(quán)，我有監(jiān)督權(quán)，我放點(diǎn)高利貸還能收回來(lái)?，F(xiàn)在一旦企業(yè)倒閉破產(chǎn)，你如果不利用黑社會(huì)收高利貸就收不回來(lái)了，很多錢(qián)是親友湊的，或者很多錢(qián)是你自己另外借了高利貸拿出去放的。所以說(shuō)，今天的債務(wù)鏈條一方面是地方政府惡性負(fù)債，而且債務(wù)已經(jīng)泡沫化了。另外一方面，是民間的私人負(fù)債也已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。在這種情況下，怎么發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)？哪個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生10%以上的收益率？我們?cè)诤芏嗟胤浇M織學(xué)生調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在很多地方的縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，有1/3以上的企業(yè)已經(jīng)黃了。企業(yè)老板在企業(yè)破產(chǎn)之前先說(shuō)服地方政府幫他征地，說(shuō)我要破產(chǎn)，拿這塊地到銀行做抵押，抵押套得現(xiàn)金以后老板跑路。結(jié)果征地款他都沒(méi)付，老百姓就到政府上訪，老板卷款潛逃，剩下的債務(wù)窟窿由地方政府替他去補(bǔ)，這種現(xiàn)象到處發(fā)生。所以那些辦開(kāi)發(fā)區(qū)的縣，現(xiàn)在很撓頭，因?yàn)樗麄儗?duì)付不了?？h里財(cái)政本來(lái)就赤字、負(fù)債呢，這些卷款潛逃的老板把債務(wù)窟窿也一股腦地讓地方政府背起來(lái)，老百姓不找你找誰(shuí)??？你征的地啊。