今天(10月30日)寫評(píng)論,不談中國有關(guān)“二胎”的事,好像有點(diǎn)說不過去。中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)的本來主題,是討論中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年計(jì)劃。但是,昨晚該會(huì)閉幕的新聞,盡為“二胎”的消息所遮蓋。不獨(dú)中國,外國許多媒體也都把這一消息列為頭條。有中國媒體不完全統(tǒng)計(jì)說,有關(guān)中國“二胎”的新聞,占據(jù)日本第二大報(bào)《朝日新聞》網(wǎng)、美國《今日美國》網(wǎng)、《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)、彭博通訊社網(wǎng)、有線電視新聞(CNN)網(wǎng)、合眾國際社網(wǎng)、英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)、《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)、路透社網(wǎng)以及俄羅斯衛(wèi)星電視網(wǎng)的頭條。
完全可以想象,在人們今后的記憶里,中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)將與“二胎”緊密聯(lián)系在一起。這種聯(lián)系,實(shí)際上是個(gè)人的生育自由權(quán)與國家政治互動(dòng)的一個(gè)時(shí)代縮影。一個(gè)中國城市家庭準(zhǔn)許生養(yǎng)兩個(gè)孩子的政策,也正如上世紀(jì)70年代開始推行的“一胎化”政策一樣,將深刻地影響未來幾十年乃至上百年的中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等所有方面的發(fā)展。
上世紀(jì)70年代開始的“計(jì)劃生育”“國策”,在當(dāng)時(shí)以及其后幾十年中緩解了此前二十幾年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足所帶來的壓力,實(shí)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下提高中國人均生活質(zhì)量、擴(kuò)展政策實(shí)施空間的不得已之選。這種政治選擇,以國家體制作為動(dòng)員和實(shí)施基礎(chǔ),用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)中的嵌塊——“單位”把國家政治與個(gè)人密切地結(jié)構(gòu)在了一起,由此在幾十年時(shí)間里嚴(yán)格而有效地推行了“一胎化”政策。這樣的政治、政策及其動(dòng)員和實(shí)施能力、效果,確可稱為歷史上的一個(gè)奇跡。
以往歷史上的人口生育及人口增長(zhǎng),是自然調(diào)節(jié)的結(jié)果。在此,個(gè)人生育自由權(quán)與人口增減之間的關(guān)系受限于“自然”。生育權(quán)自由度的大小,與人口增減之間,并非純粹的正比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件甚至政治、文化狀況,都會(huì)影響人的平均壽命,從而影響代際更替的速率,進(jìn)而影響人口數(shù)量的變化。更不用說戰(zhàn)爭(zhēng)、流行性疾病等因素對(duì)人口增減產(chǎn)生的影響,以及科技進(jìn)步、醫(yī)療改善對(duì)人口代際更替產(chǎn)生影響,從而對(duì)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的巨大影響了。
國家政治對(duì)人口數(shù)量增減的直接影響,也可在中國歷史上找到案例。在清朝,當(dāng)?shù)囟《惡弦粫r(shí),人口數(shù)量少有增長(zhǎng)(或至少在官方調(diào)查名冊(cè)上不增長(zhǎng));而當(dāng)攤丁入地法施行之后,中國人口則一直處于增長(zhǎng)之中。人口數(shù)量的一增一減,不僅僅是人類自然婚配和生育的結(jié)果,也是生育自由權(quán)與國家政治博弈的結(jié)果。由此例可見,國家政策不利于人們行使生育自由權(quán)時(shí),其所帶來的結(jié)果還不單獨(dú)是人口數(shù)量的增減,而且還伴隨著因瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量而產(chǎn)生的社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)。
中國自上世紀(jì)70年代開始推行的一個(gè)家庭只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策,實(shí)際上是把當(dāng)時(shí)所面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力和社會(huì)建構(gòu)壓力錯(cuò)后,并且在錯(cuò)后的過程中改變或部分改變了壓力的性質(zhì)。因此,在所謂“放開二胎”后,如何以更新的政治運(yùn)作和政策措施來彌補(bǔ)因政治和政策轉(zhuǎn)向所帶來的代際間公平問題,以及其他潛在但卻必定會(huì)發(fā)生的問題,都是不可回避的關(guān)聯(lián)問題。
顯然,在中國,50、60、70年代這30年間出生的大部分城市居民,都是計(jì)劃生育政策的實(shí)施對(duì)象。這30年間,至少有兩次生育高峰。這些嚴(yán)格遵行了“一胎化”的“高峰人口”,將構(gòu)成中國老齡化社會(huì)的主力。而所謂錯(cuò)后的壓力正在于此。
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