今天(10月30日)寫評論,不談中國有關(guān)“二胎”的事,好像有點說不過去。中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會的本來主題,是討論中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第十三個五年計劃。但是,昨晚該會閉幕的新聞,盡為“二胎”的消息所遮蓋。不獨(dú)中國,外國許多媒體也都把這一消息列為頭條。有中國媒體不完全統(tǒng)計說,有關(guān)中國“二胎”的新聞,占據(jù)日本第二大報《朝日新聞》網(wǎng)、美國《今日美國》網(wǎng)、《紐約時報》網(wǎng)、彭博通訊社網(wǎng)、有線電視新聞(CNN)網(wǎng)、合眾國際社網(wǎng)、英國《衛(wèi)報》網(wǎng)、《金融時報》網(wǎng)、路透社網(wǎng)以及俄羅斯衛(wèi)星電視網(wǎng)的頭條。
完全可以想象,在人們今后的記憶里,中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會將與“二胎”緊密聯(lián)系在一起。這種聯(lián)系,實際上是個人的生育自由權(quán)與國家政治互動的一個時代縮影。一個中國城市家庭準(zhǔn)許生養(yǎng)兩個孩子的政策,也正如上世紀(jì)70年代開始推行的“一胎化”政策一樣,將深刻地影響未來幾十年乃至上百年的中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等所有方面的發(fā)展。
上世紀(jì)70年代開始的“計劃生育”“國策”,在當(dāng)時以及其后幾十年中緩解了此前二十幾年中國經(jīng)濟(jì)增長不足所帶來的壓力,實是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下提高中國人均生活質(zhì)量、擴(kuò)展政策實施空間的不得已之選。這種政治選擇,以國家體制作為動員和實施基礎(chǔ),用計劃經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)中的嵌塊——“單位”把國家政治與個人密切地結(jié)構(gòu)在了一起,由此在幾十年時間里嚴(yán)格而有效地推行了“一胎化”政策。這樣的政治、政策及其動員和實施能力、效果,確可稱為歷史上的一個奇跡。
以往歷史上的人口生育及人口增長,是自然調(diào)節(jié)的結(jié)果。在此,個人生育自由權(quán)與人口增減之間的關(guān)系受限于“自然”。生育權(quán)自由度的大小,與人口增減之間,并非純粹的正比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)、社會條件甚至政治、文化狀況,都會影響人的平均壽命,從而影響代際更替的速率,進(jìn)而影響人口數(shù)量的變化。更不用說戰(zhàn)爭、流行性疾病等因素對人口增減產(chǎn)生的影響,以及科技進(jìn)步、醫(yī)療改善對人口代際更替產(chǎn)生影響,從而對社會人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的巨大影響了。
國家政治對人口數(shù)量增減的直接影響,也可在中國歷史上找到案例。在清朝,當(dāng)?shù)囟《惡弦粫r,人口數(shù)量少有增長(或至少在官方調(diào)查名冊上不增長);而當(dāng)攤丁入地法施行之后,中國人口則一直處于增長之中。人口數(shù)量的一增一減,不僅僅是人類自然婚配和生育的結(jié)果,也是生育自由權(quán)與國家政治博弈的結(jié)果。由此例可見,國家政策不利于人們行使生育自由權(quán)時,其所帶來的結(jié)果還不單獨(dú)是人口數(shù)量的增減,而且還伴隨著因瞞報或多報人口數(shù)量而產(chǎn)生的社會道德風(fēng)險。
中國自上世紀(jì)70年代開始推行的一個家庭只生一個孩子的計劃生育政策,實際上是把當(dāng)時所面臨的經(jīng)濟(jì)增長壓力和社會建構(gòu)壓力錯后,并且在錯后的過程中改變或部分改變了壓力的性質(zhì)。因此,在所謂“放開二胎”后,如何以更新的政治運(yùn)作和政策措施來彌補(bǔ)因政治和政策轉(zhuǎn)向所帶來的代際間公平問題,以及其他潛在但卻必定會發(fā)生的問題,都是不可回避的關(guān)聯(lián)問題。
顯然,在中國,50、60、70年代這30年間出生的大部分城市居民,都是計劃生育政策的實施對象。這30年間,至少有兩次生育高峰。這些嚴(yán)格遵行了“一胎化”的“高峰人口”,將構(gòu)成中國老齡化社會的主力。而所謂錯后的壓力正在于此。
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