中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

為期四天的十八屆五中全會勝利閉幕，同時也預(yù)示著“十三五”規(guī)劃將進入謀篇開局的階段。在被公布的全會公報上，我們看到“到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的‘兩個一百年’奮斗目標的第一個百年奮斗目標”的中期目標。綱舉目張，集結(jié)號響，都在提醒著國人此刻已是向著“第一個百年目標”進入加速度的沖刺階段，更是全面建成小康社會的決勝階段。

改革成果最終要和人民分享，而改革的進程，更是用民眾感知度來作為參考物。從這兩個維度來看，改革的目標是讓人民既要有獲得感，更要有幸福感。一言以蔽之，就是人民群眾對美好生活的向往，就是改革者的奮斗目標。當然，這種愿景落地之前，就必須掃除一個現(xiàn)實障礙，那就是貧困。

在五中全會的公報中，“貧困”二字出現(xiàn)頻率有七次。次數(shù)不算太高，但每次都嵌在極其關(guān)鍵的位置。全會提出全面建成小康社會新的目標要求中，在“經(jīng)濟保持中高速增長，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”等具體要求目標之后，接著就銜接上“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”從布局層次來看來看，后者更有底線的意思。

消除貧困，這是對全面建成小康社會的基本要求和歷史任務(wù)，也是“十三五”規(guī)劃的重要遵循。社會主義的本質(zhì)，正是通過發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，繼而達到共同富裕。而從現(xiàn)階段來看，貧富差距還有增大的可能性，地域間發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，財富分配亟需更公平的模式。同時，資源、氣候等天然原因，也造成了貧困的地域性固守。而在人的思維上，還存在著對貧困麻木不仁，甚至是把“貧困縣”當成金飯碗的異化思維。而要完成“第一個百年計劃”，要全面建成小康社會，就必須用消除貧困、補齊短板，繼而達到整體的發(fā)展。因此，這是一道必須邁過去的坎！

消除貧困，要從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手。在全會公報中，提到“實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。”仔細閱讀這幾段文字，會發(fā)現(xiàn)這其中的“精準扶貧、精準脫貧”并不陌生。這項國家政策，已經(jīng)在很多貧困地區(qū)產(chǎn)生了“滴水漫灌”的效應(yīng)。譬如在地處西北的甘肅，就已經(jīng)有“1+17”式的專項精準扶貧工作方案，還產(chǎn)生了縣委書記通過電商叫賣當?shù)靥禺a(chǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”案例。一些地方、基層反饋回來扶貧脫貧的成果、事例，也都印證了之前努力對貧困是有“藥到病除”之效，更預(yù)示著“十三五”規(guī)劃對扶貧攻堅的大有可為。

摘除貧苦的帽子，是啃硬骨頭、亮真功夫，也是對“十三五”規(guī)劃最好的獻禮。按照全會公報中所說的“我國現(xiàn)行標準”，全國有7000多萬貧困人口尚待脫貧。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。”這是對扶貧攻堅的鏗鏘之聲。從“十二五”以及之前扶貧開發(fā)的經(jīng)驗中看到，中國一直在走特色減貧道路。這也為“十三五”科學謀劃扶貧工作提供了很好的參考借鑒。

對于摘除貧苦帽子，“十三五”必然可期。從大框架來看，中國已經(jīng)在發(fā)揮制度優(yōu)勢，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的扶貧矩陣，并打出科學扶貧、精準扶貧等多效組合拳。而從小處來看，編織密集民生網(wǎng)，避免“因病致貧、因病返貧”的出現(xiàn)；打造多渠道就業(yè)途徑，為扶貧提供造血功能；加強教育扶持，打斷貧困代際傳遞的鏈條……這些，都把貧困置于火力之下，并通過分割包圍的戰(zhàn)術(shù)方法，進行圍殲。當然，摘除貧困帽子，感知幸福生活，唯一標準依然是“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。這其中的深刻內(nèi)涵，必然需要改革者的百般咀嚼和體會。