中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

為期四天的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕，同時(shí)也預(yù)示著“十三五”規(guī)劃將進(jìn)入謀篇開(kāi)局的階段。在被公布的全會(huì)公報(bào)上，我們看到“到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的中期目標(biāo)。綱舉目張，集結(jié)號(hào)響，都在提醒著國(guó)人此刻已是向著“第一個(gè)百年目標(biāo)”進(jìn)入加速度的沖刺階段，更是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。

改革成果最終要和人民分享，而改革的進(jìn)程，更是用民眾感知度來(lái)作為參考物。從這兩個(gè)維度來(lái)看，改革的目標(biāo)是讓人民既要有獲得感，更要有幸福感。一言以蔽之，就是人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是改革者的奮斗目標(biāo)。當(dāng)然，這種愿景落地之前，就必須掃除一個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙，那就是貧困。

在五中全會(huì)的公報(bào)中，“貧困”二字出現(xiàn)頻率有七次。次數(shù)不算太高，但每次都嵌在極其關(guān)鍵的位置。全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求中，在“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”等具體要求目標(biāo)之后，接著就銜接上“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”從布局層次來(lái)看來(lái)看，后者更有底線的意思。

消除貧困，這是對(duì)全面建成小康社會(huì)的基本要求和歷史任務(wù)，也是“十三五”規(guī)劃的重要遵循。社會(huì)主義的本質(zhì)，正是通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，繼而達(dá)到共同富裕。而從現(xiàn)階段來(lái)看，貧富差距還有增大的可能性，地域間發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，財(cái)富分配亟需更公平的模式。同時(shí)，資源、氣候等天然原因，也造成了貧困的地域性固守。而在人的思維上，還存在著對(duì)貧困麻木不仁，甚至是把“貧困縣”當(dāng)成金飯碗的異化思維。而要完成“第一個(gè)百年計(jì)劃”，要全面建成小康社會(huì)，就必須用消除貧困、補(bǔ)齊短板，繼而達(dá)到整體的發(fā)展。因此，這是一道必須邁過(guò)去的坎！

消除貧困，要從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。在全會(huì)公報(bào)中，提到“實(shí)施稅貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。”仔細(xì)閱讀這幾段文字，會(huì)發(fā)現(xiàn)這其中的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”并不陌生。這項(xiàng)國(guó)家政策，已經(jīng)在很多貧困地區(qū)產(chǎn)生了“滴水漫灌”的效應(yīng)。譬如在地處西北的甘肅，就已經(jīng)有“1+17”式的專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作方案，還產(chǎn)生了縣委書(shū)記通過(guò)電商叫賣當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”案例。一些地方、基層反饋回來(lái)扶貧脫貧的成果、事例，也都印證了之前努力對(duì)貧困是有“藥到病除”之效，更預(yù)示著“十三五”規(guī)劃對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大有可為。

摘除貧苦的帽子，是啃硬骨頭、亮真功夫，也是對(duì)“十三五”規(guī)劃最好的獻(xiàn)禮。按照全會(huì)公報(bào)中所說(shuō)的“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”，全國(guó)有7000多萬(wàn)貧困人口尚待脫貧。“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素。”這是對(duì)扶貧攻堅(jiān)的鏗鏘之聲。從“十二五”以及之前扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)中看到，中國(guó)一直在走特色減貧道路。這也為“十三五”科學(xué)謀劃扶貧工作提供了很好的參考借鑒。

對(duì)于摘除貧苦帽子，“十三五”必然可期。從大框架來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)在發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的扶貧矩陣，并打出科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧等多效組合拳。而從小處來(lái)看，編織密集民生網(wǎng)，避免“因病致貧、因病返貧”的出現(xiàn)；打造多渠道就業(yè)途徑，為扶貧提供造血功能；加強(qiáng)教育扶持，打斷貧困代際傳遞的鏈條……這些，都把貧困置于火力之下，并通過(guò)分割包圍的戰(zhàn)術(shù)方法，進(jìn)行圍殲。當(dāng)然，摘除貧困帽子，感知幸福生活，唯一標(biāo)準(zhǔn)依然是“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。這其中的深刻內(nèi)涵，必然需要改革者的百般咀嚼和體會(huì)。