第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展，關(guān)鍵是“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。”這段話語中前面的很多內(nèi)容都是我們熟悉的，比如“雙型社會(huì)”、可持續(xù)、資源寶庫等。但這里面講到為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，就是全球的視野了，也是這次報(bào)告中提出的內(nèi)容。

過去我們說是為中國，但是現(xiàn)在，中國處在全球一體化的進(jìn)程中。中國作為一個(gè)世界性的大國，經(jīng)濟(jì)總量占全球的八分之一，并且還在持續(xù)地飆升。全球的生態(tài)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國是全球二氧化碳排放量最多的國家，已經(jīng)超過了美國。在這種情況下，我們過去講的一些理念，現(xiàn)在也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們對(duì)自身應(yīng)當(dāng)有個(gè)更高的要求，要為全球生態(tài)安全作出重要貢獻(xiàn)。大家知道，生態(tài)環(huán)境是相互影響的?？諝馐橇鲃?dòng)的，水是流動(dòng)的。比如說，我們的污染會(huì)影響到周邊國家。因此，我們作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，如果自己國家的生態(tài)環(huán)境那么糟糕，它也會(huì)影響到周邊國家。中國需要做好自己的內(nèi)功，把自己的事管好，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。所以《公報(bào)》里提出了要“促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”。還講到了生態(tài)安全格局、自然岸線格局，還有農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系等新的提法。這些提法都有很豐富的內(nèi)容，重點(diǎn)是人與自然和諧共生。

中國有句古話，叫“天人合一”。雖然人們的理解不一樣，但是有一種理解就是，人本身就是大自然的一部分，只有人與自然和諧共生，人類才能找到自己的定位。我們過去說“人定勝天”，這句話在一定的場合、一定的涵義下是有意義的，我們不能全盤否認(rèn)。但是，人在很多情況下，是不能勝天的。人只是大自然的一部分。“天人合一”的理念實(shí)際上是中國人為全人類的文明作出的一個(gè)貢獻(xiàn)。

去年，我在《求是》雜志上發(fā)表過一篇文章——《中華文化的基本精神》。文中我一共講了七條內(nèi)容，其中一條就是“天人合一”。這是中華文化的一個(gè)基本精神，也是對(duì)人類的一個(gè)貢獻(xiàn)。

另外，《公報(bào)》里提出，要“加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用”。我們現(xiàn)在有很多的功能區(qū)，但是，“主體功能區(qū)”這種提法還是比較新鮮的。

除此以外，還提出“推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”。碳排放是一個(gè)很大的問題。歐盟的很多國家中，如果你的碳排放大，那么對(duì)你就要收費(fèi)。所以，中國也面臨這個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常好了。今年北京的第三產(chǎn)業(yè)有可能達(dá)到80%，而第一產(chǎn)業(yè)早已降到0.7%以下，制造業(yè)現(xiàn)在快低于20%了。北京的第三產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是低碳、低污染。比如說金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，它們對(duì)能耗的需求量都很低。因此，北京的產(chǎn)業(yè)符合輕型、優(yōu)質(zhì)、高科技這樣的一些要求。當(dāng)然，跟全國比，北京有這方面的優(yōu)勢。但是和高度發(fā)達(dá)的國家比，北京的第三產(chǎn)業(yè)仍然還有巨大的發(fā)展空間，還有很多可以繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。就全國而言，我們有很多的產(chǎn)業(yè)是高耗能、高污染、高排放的，特別是重化工業(yè)。

比如說鋼鐵產(chǎn)業(yè)。河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在2013年就達(dá)到了近3億噸，是一個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大省。中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在全球早已經(jīng)是第一位了。但同時(shí)，中國現(xiàn)在面臨一個(gè)情況，就是產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。這種過剩帶來巨大的浪費(fèi)——生產(chǎn)的東西賣不出去。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩怎么辦？只有降低產(chǎn)能過剩。所以，像河北這樣的省份，現(xiàn)在面臨著產(chǎn)能的調(diào)整。因此，低碳循環(huán)、清潔低碳都非常關(guān)鍵。

再比如北京周邊的張家口。明年，我們要在張家口舉辦一個(gè)論壇。張家口已經(jīng)連續(xù)舉辦了兩次，主要是關(guān)于冬奧會(huì)的。冬奧是個(gè)大蛋糕，也是天上掉下來的大餡餅，關(guān)鍵在于你能不能接住。如果你接不住，那么這個(gè)大蛋糕就跟你沒關(guān)系；如果接得住，就有可能使張家口的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

張家口是河北自然環(huán)境保存得最好的一個(gè)地方，面積3.7萬平方公里，只有400多萬人口，比我們的朝陽區(qū)人口還少。但是它面積廣大。3.7萬平方公里是個(gè)什么概念？相當(dāng)于中國的港、澳、臺(tái)加在一起的面積總和——臺(tái)灣3.6萬平方公里，香港與澳門加在一起是一千多平方公里，所以是三地的總和。但是，張家口的自然生態(tài)環(huán)境非常好。比如說張北的天路等，現(xiàn)在人們是蜂擁而至。所以，這個(gè)城市功能就是四個(gè)字：綠色休閑。七大產(chǎn)業(yè)都是屬于低碳、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，也只有這樣的發(fā)展才有廣泛的可持續(xù)性。這是講的低碳循環(huán)。

另外就是“節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度”。這些內(nèi)容對(duì)于中國而言，在很多方面都是巨大的挑戰(zhàn)。比如排污，給環(huán)境造成了污染，那就要付出費(fèi)用。水是有限的，那么用水用多了，也要付出費(fèi)用。丹江口是中國南水北調(diào)的中心點(diǎn)，在南水北調(diào)的工程中，就有一條是從丹江口引到北京的用水。這樣一個(gè)巨大的水源到了北京，也是要付費(fèi)的，不能平白無故地用，因?yàn)檫@里面付出了巨大的投入。因此，要在這方面形成很好的一種體制和機(jī)制，也是非常關(guān)鍵的。

另外，要“加大環(huán)境治理力度”。這里面提出要“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”。大家知道，現(xiàn)在的很多環(huán)境問題就是由于執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)造成的，尤其是環(huán)保局。甚至于污染的工廠就在它的邊上，它卻視而不見。為什么看不見呢？就是因?yàn)槟玫胶锰幜?。但是，周邊的老百姓就遭殃了。所以，這就說明，我們的體制和機(jī)制存在巨大的缺陷，需要改革，要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。

在中國的很多地方，水的質(zhì)量是有問題的，水中含有很多人類不宜飲用、不健康的成分。另外，土壤也有問題。有的地方的土壤，化學(xué)污染非常嚴(yán)重，長出來的食物對(duì)人的身體有危害，會(huì)帶來很多的疾病。而且，霧霾情況嚴(yán)重。國家環(huán)保總局每個(gè)月都要公布全國十大污染城市，京津冀地區(qū)幾乎每個(gè)月都有六到七個(gè)城市排在十大污染城市之中。因此，說京津冀地區(qū)是中國污染最嚴(yán)重的地區(qū)，一點(diǎn)都不夸張。空氣污染嚴(yán)重影響人的健康，所以現(xiàn)在得肺病、肺癌的人數(shù)持續(xù)增長，這和我們的空氣質(zhì)量是有關(guān)系的。因此，《公報(bào)》里講到，要“筑牢生態(tài)安全屏障”。