第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展也是《公報(bào)》中，或者說是“十三五”規(guī)劃中的一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指的很多方面的協(xié)調(diào)，要處理好很多關(guān)系?！豆珗?bào)》中提出，“必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。”這里面講到哪些關(guān)系？

第一，提出要“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。首先，城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)。中國(guó)的城鄉(xiāng)差距巨大，有的城市擁堵，有的城市里過去古老的痕跡沒有了。中國(guó)幾千年的文明，在三十多年的造城運(yùn)動(dòng)中，有的地方蕩然無存，有的地方也消失匿跡，或者說，真正能反映中華民族五千年文化的東西越來越少。另外，還存在很多建設(shè)沒有規(guī)劃、不能夠適應(yīng)城市的快速發(fā)展、城市質(zhì)量不高等問題，所以城鄉(xiāng)差距大?，F(xiàn)在，中國(guó)的農(nóng)村還有一支部隊(duì)存留著，叫“三八六一六五部隊(duì)”，指的就是婦女、兒童和老人。三八是婦女，六一是兒童，六五是老人。這樣的“部隊(duì)”大量存在。在很多地方，農(nóng)村一片荒蕪，這就是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)。

另外，區(qū)域要協(xié)調(diào)。中國(guó)現(xiàn)在有三大區(qū)域是最有潛力的，或者說是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有比較大的推動(dòng)作用的。第一，是長(zhǎng)三角。第二，是珠三角。第三，是京津冀。關(guān)于京津冀，大家知道，北京跟周邊地區(qū)，比如像河北，差距是很大的。河北去年的人均水平低于全國(guó)水平，北京則是全國(guó)的兩倍多，天津跟北京是一樣的，都是17000美元。僅僅一個(gè)京津冀地區(qū)差距就那么大。剛才我也講過了，北京和天津周邊還有一個(gè)“環(huán)京津貧困帶”，比如張家口的17個(gè)區(qū)縣中就有10個(gè)國(guó)家級(jí)的貧困縣，保定也有4個(gè)。這都是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。

第二，提出“要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是什么意思？就是既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)也得協(xié)調(diào)。社會(huì)協(xié)調(diào)是什么意思？就是社會(huì)的活力迸發(fā)。所以李克強(qiáng)總理在上任之初提出“兩個(gè)凡是”——凡是市場(chǎng)能夠做到的交給市場(chǎng)，凡是社會(huì)能夠做到的交給社會(huì)?，F(xiàn)在的問題是，社會(huì)的活力受到各種因素的阻礙，并沒有迸發(fā)出來。所以我們的政府仍然龐大。其實(shí)，很多工作是可以交給社會(huì)去做的，但是由于社會(huì)沒有得到很好的培育和發(fā)展，所以它很難接手。因此，我們要培育和發(fā)展社會(huì)組織，特別是民間的社會(huì)組織，還要推進(jìn)基層民主協(xié)商?；鶎用裰鲄f(xié)商很重要的一點(diǎn)就是，要有NGO、NPO這樣的社會(huì)組織能夠進(jìn)行承接。如果沒有這樣的社會(huì)組織的發(fā)育和壯大，社會(huì)很難以有充分地活力。這是講的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，提出“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這是黨的十八大報(bào)告講的“四化”。這幾年我自己也做了很多新“四化”的報(bào)告，講的市場(chǎng)化、全球化、城鎮(zhèn)化和信息化。有些內(nèi)容和十八大報(bào)告中的是重合的。雖然角度不一樣，但都很有意義。這是講的“四化”的同步。

第四，報(bào)告還提出，“在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。”這也是非常重要的，就是要提升國(guó)家的軟實(shí)力。大家都知道，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上也面臨著一些尷尬。隨著中國(guó)迅速地崛起，中國(guó)的軟實(shí)力就是一塊短板。軟實(shí)力更重要的在于制度和價(jià)值觀，這是非常關(guān)鍵的。

在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，要“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。這個(gè)是非常重要的。其中，一個(gè)是資源環(huán)境。按照中央的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的內(nèi)容，我們所在的京津冀地區(qū)是人與自然環(huán)境最為緊張的地區(qū)。另一個(gè)就是基本公共服務(wù)均等，這對(duì)我們也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

大家知道，北京的生活水平比河北高出很多。在有很大落差的情況下，要推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)的均等，不可能降低北京人的標(biāo)準(zhǔn)，那么就要迅速提升河北省的水平。河北省有7000多萬人，怎么來提升？誰給它提供這么大的實(shí)力來提升？北京有2000多萬人口，不能讓北京等著河北，因?yàn)楸本┮惨l(fā)展。這樣一來，差異肯定是存在的。因此，基本公共服務(wù)均等，這句話說起來真的很沉重，短期內(nèi)很難做到。但是，這是我們努力的目標(biāo)。中華人民共和國(guó)的任何一個(gè)區(qū)域的公民，都應(yīng)該享受大致均等的公共服務(wù)，這也是我們努力的方向，但是不可否認(rèn)的是，中國(guó)的差異太大了，因此短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)較大的差異，正是中國(guó)的一個(gè)特色。中國(guó)是四個(gè)世界的縮影，既有高度發(fā)達(dá)的第一世界，像北京、上海、廣州、深圳這樣的城市，人均收入水平已經(jīng)進(jìn)入到高收入國(guó)家的行列。高收入國(guó)家的人均GDP是12000美元，去年北京都達(dá)到了17000美元左右的水平。同時(shí)，中國(guó)還有一些非常貧困的地方。所以說，中國(guó)是四個(gè)世界的縮影。在這種情況下，要推動(dòng)公共服務(wù)的均等，仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

另外，《公報(bào)》中提出要“推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德”。這都是非常重要的內(nèi)容。現(xiàn)在的問題是，如何讓這些內(nèi)容真正地落實(shí)。這是一個(gè)非常艱巨的挑戰(zhàn)。

還有，就是提出要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。這是一個(gè)很重要的話題。當(dāng)今世界的主流仍然是和平與發(fā)展，但是中國(guó)作為一個(gè)崛起的大國(guó)也面臨周邊很多的困擾，比如南海。11月2日美國(guó)太平洋艦隊(duì)的司令到中國(guó)來進(jìn)行軍事回訪。中美兩國(guó)，一定要有國(guó)際的視野，不應(yīng)當(dāng)有摩擦和對(duì)抗?，F(xiàn)在中國(guó)需要理性，我們反對(duì)民粹、狹隘的民族主義，有的觀念和意識(shí)會(huì)影響中國(guó)持續(xù)的發(fā)展。這是講的第二個(gè)發(fā)展。