第二,協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展也是《公報(bào)》中,或者說是“十三五”規(guī)劃中的一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展,是指的很多方面的協(xié)調(diào),要處理好很多關(guān)系?!豆珗?bào)》中提出,“必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。”這里面講到哪些關(guān)系?
第一,提出要“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。首先,城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)。中國(guó)的城鄉(xiāng)差距巨大,有的城市擁堵,有的城市里過去古老的痕跡沒有了。中國(guó)幾千年的文明,在三十多年的造城運(yùn)動(dòng)中,有的地方蕩然無存,有的地方也消失匿跡,或者說,真正能反映中華民族五千年文化的東西越來越少。另外,還存在很多建設(shè)沒有規(guī)劃、不能夠適應(yīng)城市的快速發(fā)展、城市質(zhì)量不高等問題,所以城鄉(xiāng)差距大?,F(xiàn)在,中國(guó)的農(nóng)村還有一支部隊(duì)存留著,叫“三八六一六五部隊(duì)”,指的就是婦女、兒童和老人。三八是婦女,六一是兒童,六五是老人。這樣的“部隊(duì)”大量存在。在很多地方,農(nóng)村一片荒蕪,這就是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)。
另外,區(qū)域要協(xié)調(diào)。中國(guó)現(xiàn)在有三大區(qū)域是最有潛力的,或者說是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有比較大的推動(dòng)作用的。第一,是長(zhǎng)三角。第二,是珠三角。第三,是京津冀。關(guān)于京津冀,大家知道,北京跟周邊地區(qū),比如像河北,差距是很大的。河北去年的人均水平低于全國(guó)水平,北京則是全國(guó)的兩倍多,天津跟北京是一樣的,都是17000美元。僅僅一個(gè)京津冀地區(qū)差距就那么大。剛才我也講過了,北京和天津周邊還有一個(gè)“環(huán)京津貧困帶”,比如張家口的17個(gè)區(qū)縣中就有10個(gè)國(guó)家級(jí)的貧困縣,保定也有4個(gè)。這都是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。
第二,提出“要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是什么意思?就是既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)也得協(xié)調(diào)。社會(huì)協(xié)調(diào)是什么意思?就是社會(huì)的活力迸發(fā)。所以李克強(qiáng)總理在上任之初提出“兩個(gè)凡是”——凡是市場(chǎng)能夠做到的交給市場(chǎng),凡是社會(huì)能夠做到的交給社會(huì)?,F(xiàn)在的問題是,社會(huì)的活力受到各種因素的阻礙,并沒有迸發(fā)出來。所以我們的政府仍然龐大。其實(shí),很多工作是可以交給社會(huì)去做的,但是由于社會(huì)沒有得到很好的培育和發(fā)展,所以它很難接手。因此,我們要培育和發(fā)展社會(huì)組織,特別是民間的社會(huì)組織,還要推進(jìn)基層民主協(xié)商?;鶎用裰鲄f(xié)商很重要的一點(diǎn)就是,要有NGO、NPO這樣的社會(huì)組織能夠進(jìn)行承接。如果沒有這樣的社會(huì)組織的發(fā)育和壯大,社會(huì)很難以有充分地活力。這是講的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,提出“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這是黨的十八大報(bào)告講的“四化”。這幾年我自己也做了很多新“四化”的報(bào)告,講的市場(chǎng)化、全球化、城鎮(zhèn)化和信息化。有些內(nèi)容和十八大報(bào)告中的是重合的。雖然角度不一樣,但都很有意義。這是講的“四化”的同步。
第四,報(bào)告還提出,“在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。”這也是非常重要的,就是要提升國(guó)家的軟實(shí)力。大家都知道,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上也面臨著一些尷尬。隨著中國(guó)迅速地崛起,中國(guó)的軟實(shí)力就是一塊短板。軟實(shí)力更重要的在于制度和價(jià)值觀,這是非常關(guān)鍵的。
在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí),要“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。這個(gè)是非常重要的。其中,一個(gè)是資源環(huán)境。按照中央的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的內(nèi)容,我們所在的京津冀地區(qū)是人與自然環(huán)境最為緊張的地區(qū)。另一個(gè)就是基本公共服務(wù)均等,這對(duì)我們也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
大家知道,北京的生活水平比河北高出很多。在有很大落差的情況下,要推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)的均等,不可能降低北京人的標(biāo)準(zhǔn),那么就要迅速提升河北省的水平。河北省有7000多萬人,怎么來提升?誰給它提供這么大的實(shí)力來提升?北京有2000多萬人口,不能讓北京等著河北,因?yàn)楸本┮惨l(fā)展。這樣一來,差異肯定是存在的。因此,基本公共服務(wù)均等,這句話說起來真的很沉重,短期內(nèi)很難做到。但是,這是我們努力的目標(biāo)。中華人民共和國(guó)的任何一個(gè)區(qū)域的公民,都應(yīng)該享受大致均等的公共服務(wù),這也是我們努力的方向,但是不可否認(rèn)的是,中國(guó)的差異太大了,因此短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。
這個(gè)較大的差異,正是中國(guó)的一個(gè)特色。中國(guó)是四個(gè)世界的縮影,既有高度發(fā)達(dá)的第一世界,像北京、上海、廣州、深圳這樣的城市,人均收入水平已經(jīng)進(jìn)入到高收入國(guó)家的行列。高收入國(guó)家的人均GDP是12000美元,去年北京都達(dá)到了17000美元左右的水平。同時(shí),中國(guó)還有一些非常貧困的地方。所以說,中國(guó)是四個(gè)世界的縮影。在這種情況下,要推動(dòng)公共服務(wù)的均等,仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
另外,《公報(bào)》中提出要“推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,加快文化改革發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)精神,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德”。這都是非常重要的內(nèi)容。現(xiàn)在的問題是,如何讓這些內(nèi)容真正地落實(shí)。這是一個(gè)非常艱巨的挑戰(zhàn)。
還有,就是提出要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。這是一個(gè)很重要的話題。當(dāng)今世界的主流仍然是和平與發(fā)展,但是中國(guó)作為一個(gè)崛起的大國(guó)也面臨周邊很多的困擾,比如南海。11月2日美國(guó)太平洋艦隊(duì)的司令到中國(guó)來進(jìn)行軍事回訪。中美兩國(guó),一定要有國(guó)際的視野,不應(yīng)當(dāng)有摩擦和對(duì)抗?,F(xiàn)在中國(guó)需要理性,我們反對(duì)民粹、狹隘的民族主義,有的觀念和意識(shí)會(huì)影響中國(guó)持續(xù)的發(fā)展。這是講的第二個(gè)發(fā)展。
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