一、“十三五”的四個(gè)新的目標(biāo)要求
《公報(bào)》講了“十三五”的新的目標(biāo)要求,大體有四個(gè)方面,我給大家做一個(gè)分析。
第一,“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。”大家都知道,從1978年到2014年,中國的三十六年的發(fā)展,年均增長速度是百分之九點(diǎn)幾,幾乎達(dá)到了10%。金融危機(jī)之后,中國的發(fā)展開始出現(xiàn)了從兩位數(shù)向一位數(shù)的轉(zhuǎn)變,特別是近幾年面臨著諸多的矛盾和風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)面臨下行的問題。但是,就全球而言,中國的經(jīng)濟(jì)目前仍然處在一個(gè)中高速增長的水平上。所以,在今后的幾年中,要繼續(xù)保持中高速增長的水平?!豆珗?bào)》里就提出,發(fā)展要在提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這其中都是有深刻涵義的。第一個(gè)是平衡。我們很多方面的發(fā)展是不平衡的,比如產(chǎn)能過剩,它就是不平衡。第二個(gè)是包容。發(fā)展一定要包容。包容就是要有一個(gè)讓大家多方都滿意的發(fā)展。貧富差距太大,就不是一種包容性的發(fā)展。第三個(gè)是可持續(xù)性??沙掷m(xù)性主要是從生態(tài)角度來說的,發(fā)展不應(yīng)當(dāng)是不可持續(xù)的。如果發(fā)展是建立在短期的效應(yīng)基礎(chǔ)上的話,那是有問題的。所以《公報(bào)》里提出,“到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。”
2015年10月23號,李克強(qiáng)總理做了一個(gè)報(bào)告,專門講了中國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)。他用了一些數(shù)據(jù),比如我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)大體上達(dá)到了55%。但是,這里面有相當(dāng)大的比重是在城市務(wù)工的農(nóng)業(yè)人口,他們在戶口上還是農(nóng)村人口。但是我們大家都知道,城市人口比重是按照常住人口來計(jì)算的,所以很多沒有城市戶籍的人口,如果在這個(gè)城市居住半年,都算是這個(gè)城市的常住人口。這樣算來,按照李克強(qiáng)總理給出的數(shù)據(jù),現(xiàn)在中國的城市中,真正屬于城鎮(zhèn)戶口的人口只有36.6%。也就是說,從55%到36.6%,至少還有18%的這樣一個(gè)相當(dāng)大的比重的城市人口沒有享受到跟城市戶籍人口同樣的權(quán)益。這是一個(gè)很大的問題,也是城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題。所以,為什么提出要加快提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率?大家知道,農(nóng)村人口與城市人口最重要的區(qū)別就是權(quán)益的不相等。北京市做過一個(gè)調(diào)查,在北京務(wù)工的農(nóng)民工,和北京市戶籍的工人、市民相比,至少在60到70個(gè)方面的權(quán)益是不同的,有著很大的差異。
第二,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。”這是一個(gè)非常宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)。李克強(qiáng)總理去年在英國倫敦做了一個(gè)重要的演講,他說,30多年來,中國在反貧困方面取得重大的、巨大的進(jìn)步,解決了6億多人的貧困問題。在當(dāng)今世界的30多年的反貧困化運(yùn)動中,80%的貢獻(xiàn)是中國人作出的。也就是說,就全球而言,在這30多年的發(fā)展進(jìn)程中,中國作出了80%的貢獻(xiàn),我們解決了6億人的貧困問題。
按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn),中國現(xiàn)在還有多少貧困人口?還有2.5億人。但是,按照中國自己的標(biāo)準(zhǔn),又會是怎樣的?我們自己的標(biāo)準(zhǔn)是多少?人均純收入每年2300元。也就是說,中國還有7000多萬的貧困人口。我們要在五年之內(nèi)讓所有的人脫貧,讓貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
大家知道,現(xiàn)在全國還有多少貧困縣?民政部按照國務(wù)院扶貧辦提供的數(shù)字統(tǒng)計(jì)出,我們還有幾百個(gè)縣沒有脫貧。比如北京周邊的河北省,就有39個(gè)國家級的貧困縣。比如這次申辦冬奧的張家口,它的17個(gè)區(qū)縣中有10個(gè)國家級的貧困縣。比如保定,國家級貧困縣也有4個(gè)。所以說,在五年之內(nèi)全部摘帽,這個(gè)目標(biāo)是很宏偉的。這是第二個(gè)方面的內(nèi)容。
第三,“國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。”這不是一句空話。文明素養(yǎng)是有一系列的指標(biāo)的。現(xiàn)在,中國在很多方面還會受到一些詬病,比如,中國的游客。中國的生活質(zhì)量提高了,每年出境游客的數(shù)量都上億,這是一個(gè)巨大的數(shù)值。僅僅在今年的國慶期間,中國就有400萬人到全球去旅游。所以,在這七天之內(nèi),在全球很多的旅游景點(diǎn)都可以看到大量的中國人。但是中國游客的一些不文明行為有時(shí)候也影響中國的形象。比如說,在航班上,僅僅因?yàn)槲恢玫恼{(diào)整等一點(diǎn)小事就大打出手,因而被外國航空公司的乘務(wù)員請下飛機(jī)去。這類例子有很多,都有損于中國的形象。所以,提高整個(gè)中華民族的文明素養(yǎng),提高社會文明程度,其實(shí)還有漫長的道路要走。因此,這里提出要提高國民素質(zhì)和社會文明程度。
第四,“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。”這里面實(shí)際上有好幾個(gè)內(nèi)容。首先是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。”大家知道,這些年中國的發(fā)展付出了很大的代價(jià),環(huán)境的污染達(dá)到了非常嚴(yán)重的地步。這樣一種發(fā)展是不可持續(xù)的,中央也早就認(rèn)識到這個(gè)問題,所以提出美麗中國、生態(tài)中國。在這次《公報(bào)》中,關(guān)于生態(tài)的發(fā)展,也被放到了一個(gè)很高的位置上。只有生態(tài)的發(fā)展,只有生態(tài)的文明,建設(shè)美麗中國才是可持續(xù)的。另外,還提出了“各方面制度更加成熟更加定型。”因?yàn)槲覀兊暮芏嘀贫冗€不太健全,還需要進(jìn)一步的完善,所以,在今后五年內(nèi),要使這些制度更加健全和完善。以上就是新的目標(biāo)和要求。
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