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陳文玲:“一帶一路”戰(zhàn)略決策的發(fā)展?jié)撃芗吧钸h(yuǎn)意義(8)

我們的周邊戰(zhàn)略是什么?大家可能也知道,睦鄰的、富鄰的,這些和鄰國的新的關(guān)系,習(xí)主席在講話中說,像“走親戚式”的關(guān)系。我覺得我們要通過道路連通、設(shè)施連通、貿(mào)易的自由化、便利化等實(shí)現(xiàn)大通關(guān)的機(jī)制。比如說我們發(fā)一個(gè)列車要經(jīng)過16個(gè)國家,十幾個(gè)國家,我們和這些國家簽約都是一路通行、大通關(guān)。這樣就符合沿線國家的訴求。大家希望共同推進(jìn)一個(gè)事情的時(shí)候,大家的利益都在前行。我個(gè)人認(rèn)為就可以防范和對(duì)沖這些風(fēng)險(xiǎn)。

美國提出重返亞太之后,在我們南海、東海都制造了很多的事端,可以說在很多程度上,這些事件背后都有美國的身影。他還用更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則建立了排他性的TTP、TTIP,就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議。這個(gè)排他的“他”指的是誰呢?就是中國。TPP的12個(gè)國家,現(xiàn)在日本加入了,越南也加入了,實(shí)際上給中國設(shè)了很多限制。當(dāng)然我們?cè)谇靶┠?,中國也在提建議,就是說中國也要推進(jìn)中美兩個(gè)國家能夠開啟自由貿(mào)易進(jìn)程,就是中美FTA(中美自貿(mào)區(qū)),來打破TPP、TTIP的安排。當(dāng)然這也得到了美國社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的呼應(yīng)。彼得森研究所也做了相應(yīng)的研究,他認(rèn)為如果中美能夠啟動(dòng)FTA的話,那么中美之間的貿(mào)易會(huì)增加五千億美金。到2014年,我們和美國的貿(mào)易總額是五千多億美金,就是說FTA啟動(dòng)之后,我們可以在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻一翻,既可以給中國帶來巨大的利益,也可以給美國帶來巨大的利益。但是美國政府并不贊同。

去年在APEC會(huì)議上,習(xí)近平主席提出啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。我覺得這是對(duì)美國重返亞太最好的、最有智慧的一個(gè)戰(zhàn)略。亞太組織有21個(gè)國家,啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程就包括這21個(gè)國家,啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程就可以談成一個(gè)全球最大的金融貿(mào)易區(qū)域組織,其實(shí)就涵蓋了TPP,還有TTIP這些國家。所以我個(gè)人認(rèn)為,我們的“一帶一路”和這些相關(guān)的國家戰(zhàn)略結(jié)合起來,能夠產(chǎn)生巨大的影響。

第五,可以和國際社會(huì)、國際市場形成國內(nèi)的互動(dòng),國內(nèi)的互通和互補(bǔ)這樣一個(gè)新的格局,形成更多的跨國界的大區(qū)域和次區(qū)域的新布局、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力,還有合作發(fā)展新的格局。

原來我們國內(nèi)的這些規(guī)劃,大家都知道,一個(gè)是東、中、西、東北四個(gè)四板。東部“兩個(gè)率先”、西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地。后來,國內(nèi)形成了若干個(gè)改革開放的試驗(yàn)區(qū),形成了面向2020年的若干個(gè)長周期的國家規(guī)劃,形成了若干個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新的經(jīng)濟(jì)帶,還有若干個(gè)國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

在區(qū)域布局上,國家按照功能劃分出四類區(qū)域,包括禁止開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)。未來,習(xí)主席明確指出,“一帶一路”是我們長期慣用的戰(zhàn)略,是一個(gè)總的戰(zhàn)略。所以這個(gè)戰(zhàn)略是把內(nèi)外連接起來的戰(zhàn)略。我們未來的國內(nèi)的戰(zhàn)略要根據(jù)這樣一個(gè)大的部分進(jìn)行調(diào)整,形成新的區(qū)域布局。在這個(gè)意義上,原來沿邊的區(qū)域,像新疆、內(nèi)蒙、云南,原來這些沿邊的省份就成為“一帶一路”框架下,新一輪對(duì)外開放的前沿,我們叫“橋頭堡群”。這一次,“一帶一路”是兩個(gè)核心區(qū)。一個(gè)就是新疆作為核心向西開放,面向中亞、西亞,通過新疆這個(gè)大通道到歐洲,這是一個(gè)核心區(qū)。第二個(gè)核心區(qū)是福建,福建是21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。當(dāng)然關(guān)于其他省份,我們?cè)陂_解讀會(huì)時(shí),有記者問,國家“一帶一路”這個(gè)行動(dòng)提了很多省,但也有很多省沒有提,沒有提的這些省是不是就不在“一帶一路”的規(guī)劃范圍之內(nèi)呢?國務(wù)院“一帶一路”辦公室負(fù)責(zé)同志就說,“一帶一路”戰(zhàn)略沒有排他性,所有的省份、所有的地方都是他的戰(zhàn)略組成部分。所以大家都看到,“一帶一路”戰(zhàn)略未來會(huì)對(duì)我們的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)布局發(fā)生非常大的影響。加上現(xiàn)在未生的動(dòng)力,未來要釋放的一些活力,我覺得對(duì)中國下一輪的開放、下一輪的發(fā)展來說,是一種新的動(dòng)力。

“一帶一路”戰(zhàn)略推出之后,在國際社會(huì)上引起了非常大的反響,我們可以看到我們習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理出訪了很多國家,其中很多國家和地區(qū)是“一帶一路”沿線國家。比如說中歐,上一屆領(lǐng)導(dǎo)人沒去過,這一次我們領(lǐng)導(dǎo)人去了中歐16國中的14個(gè)國家。像歐洲,歐洲的德國,李克強(qiáng)總理去了兩次,習(xí)主席去了一次。比如說像歐洲的希臘,習(xí)主席和李總理先后去的,比如說印度,習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后去的。印度、斯里蘭卡、孟加拉,這是南亞,南亞在我們國家這個(gè)周邊戰(zhàn)略中也占有非常重要的位置?,F(xiàn)在美國和印度走得很近,日本和印度走得很近,俄羅斯跟印度走得也很近。中國和印度其實(shí)建立了一個(gè)中印之間的新型大國關(guān)系,特別是發(fā)展中國家的大國關(guān)系。

責(zé)任編輯:劉玉婧校對(duì):余永峰最后修改:
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