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陳文玲:“一帶一路”戰(zhàn)略決策的發(fā)展?jié)撃芗吧钸h意義(8)

我們的周邊戰(zhàn)略是什么?大家可能也知道,睦鄰的、富鄰的,這些和鄰國的新的關系,習主席在講話中說,像“走親戚式”的關系。我覺得我們要通過道路連通、設施連通、貿(mào)易的自由化、便利化等實現(xiàn)大通關的機制。比如說我們發(fā)一個列車要經(jīng)過16個國家,十幾個國家,我們和這些國家簽約都是一路通行、大通關。這樣就符合沿線國家的訴求。大家希望共同推進一個事情的時候,大家的利益都在前行。我個人認為就可以防范和對沖這些風險。

美國提出重返亞太之后,在我們南海、東海都制造了很多的事端,可以說在很多程度上,這些事件背后都有美國的身影。他還用更高標準的貿(mào)易規(guī)則建立了排他性的TTP、TTIP,就是跨太平洋伙伴關系協(xié)議和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議。這個排他的“他”指的是誰呢?就是中國。TPP的12個國家,現(xiàn)在日本加入了,越南也加入了,實際上給中國設了很多限制。當然我們在前些年,中國也在提建議,就是說中國也要推進中美兩個國家能夠開啟自由貿(mào)易進程,就是中美FTA(中美自貿(mào)區(qū)),來打破TPP、TTIP的安排。當然這也得到了美國社會研究機構的呼應。彼得森研究所也做了相應的研究,他認為如果中美能夠啟動FTA的話,那么中美之間的貿(mào)易會增加五千億美金。到2014年,我們和美國的貿(mào)易總額是五千多億美金,就是說FTA啟動之后,我們可以在現(xiàn)在的基礎上翻一翻,既可以給中國帶來巨大的利益,也可以給美國帶來巨大的利益。但是美國政府并不贊同。

去年在APEC會議上,習近平主席提出啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程。我覺得這是對美國重返亞太最好的、最有智慧的一個戰(zhàn)略。亞太組織有21個國家,啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程就包括這21個國家,啟動自貿(mào)區(qū)進程就可以談成一個全球最大的金融貿(mào)易區(qū)域組織,其實就涵蓋了TPP,還有TTIP這些國家。所以我個人認為,我們的“一帶一路”和這些相關的國家戰(zhàn)略結(jié)合起來,能夠產(chǎn)生巨大的影響。

第五,可以和國際社會、國際市場形成國內(nèi)的互動,國內(nèi)的互通和互補這樣一個新的格局,形成更多的跨國界的大區(qū)域和次區(qū)域的新布局、產(chǎn)業(yè)新動力,還有合作發(fā)展新的格局。

原來我們國內(nèi)的這些規(guī)劃,大家都知道,一個是東、中、西、東北四個四板。東部“兩個率先”、西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地。后來,國內(nèi)形成了若干個改革開放的試驗區(qū),形成了面向2020年的若干個長周期的國家規(guī)劃,形成了若干個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新的經(jīng)濟帶,還有若干個國家級試驗區(qū)。

在區(qū)域布局上,國家按照功能劃分出四類區(qū)域,包括禁止開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)。未來,習主席明確指出,“一帶一路”是我們長期慣用的戰(zhàn)略,是一個總的戰(zhàn)略。所以這個戰(zhàn)略是把內(nèi)外連接起來的戰(zhàn)略。我們未來的國內(nèi)的戰(zhàn)略要根據(jù)這樣一個大的部分進行調(diào)整,形成新的區(qū)域布局。在這個意義上,原來沿邊的區(qū)域,像新疆、內(nèi)蒙、云南,原來這些沿邊的省份就成為“一帶一路”框架下,新一輪對外開放的前沿,我們叫“橋頭堡群”。這一次,“一帶一路”是兩個核心區(qū)。一個就是新疆作為核心向西開放,面向中亞、西亞,通過新疆這個大通道到歐洲,這是一個核心區(qū)。第二個核心區(qū)是福建,福建是21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)。當然關于其他省份,我們在開解讀會時,有記者問,國家“一帶一路”這個行動提了很多省,但也有很多省沒有提,沒有提的這些省是不是就不在“一帶一路”的規(guī)劃范圍之內(nèi)呢?國務院“一帶一路”辦公室負責同志就說,“一帶一路”戰(zhàn)略沒有排他性,所有的省份、所有的地方都是他的戰(zhàn)略組成部分。所以大家都看到,“一帶一路”戰(zhàn)略未來會對我們的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)布局發(fā)生非常大的影響。加上現(xiàn)在未生的動力,未來要釋放的一些活力,我覺得對中國下一輪的開放、下一輪的發(fā)展來說,是一種新的動力。

“一帶一路”戰(zhàn)略推出之后,在國際社會上引起了非常大的反響,我們可以看到我們習近平主席、李克強總理出訪了很多國家,其中很多國家和地區(qū)是“一帶一路”沿線國家。比如說中歐,上一屆領導人沒去過,這一次我們領導人去了中歐16國中的14個國家。像歐洲,歐洲的德國,李克強總理去了兩次,習主席去了一次。比如說像歐洲的希臘,習主席和李總理先后去的,比如說印度,習近平主席和李克強總理先后去的。印度、斯里蘭卡、孟加拉,這是南亞,南亞在我們國家這個周邊戰(zhàn)略中也占有非常重要的位置?,F(xiàn)在美國和印度走得很近,日本和印度走得很近,俄羅斯跟印度走得也很近。中國和印度其實建立了一個中印之間的新型大國關系,特別是發(fā)展中國家的大國關系。

責任編輯:劉玉婧校對:余永峰最后修改:
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