新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》將于10月1日起正式實(shí)施。近段時(shí)間以來，新法的修訂被人們形象地稱為“治亂用重典”。

這部被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法到底“嚴(yán)”在哪里？有著哪些具體的新舉措、新規(guī)定？將在維護(hù)公眾食品安全方面發(fā)揮怎樣的作用？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議、三易其稿，被輿論稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國(guó)食品安全法》出臺(tái)并將于今年10月1日起開始實(shí)施。

新法以建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度為目標(biāo)，較修訂前有4方面明顯的變化，一是對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理。二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，同時(shí)加重了對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度。四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)

發(fā)生糾紛更易找到“正主兒”

家住上海的巧鷹平時(shí)家務(wù)繁忙，為了節(jié)約時(shí)間，她總愛網(wǎng)購(gòu)水果蔬菜。對(duì)她來說，網(wǎng)購(gòu)這類商品，最麻煩的事情是送來的產(chǎn)品不新鮮，要退貨十分困難。供貨商和網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)互相推諉扯皮，不僅耽誤時(shí)間影響情緒，問題也往往很難得到令人滿意的解決。她能選擇的解決辦法，只能是不斷更換網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)。一來二去都摸索出了經(jīng)驗(yàn)，“大網(wǎng)站得到融資后，就變得財(cái)大氣粗、服務(wù)質(zhì)量下降。反而是小網(wǎng)站怕買家給差評(píng)，經(jīng)營(yíng)得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，服務(wù)比較好”。談到這個(gè)話題，巧鷹覺得有些無奈。

巧鷹遇到的其實(shí)不是個(gè)小問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品交易量正變得越來越大。但伴隨著網(wǎng)購(gòu)的方便快捷而來的，還有網(wǎng)購(gòu)交易糾紛不斷產(chǎn)生。針對(duì)這些問題，新修訂的食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的多方面主體義務(wù)。其中，新法第六十二條、第一百三十一條專門作出規(guī)定，將網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍，并強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)商家的審查義務(wù)，規(guī)定了在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買食品的消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)，如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息和有效聯(lián)系方式的，則由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。簡(jiǎn)單來說，就是“網(wǎng)絡(luò)交易出問題，第三方平臺(tái)先負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定明確了網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的主體義務(wù)，對(duì)巧鷹來說，今后再遇到網(wǎng)購(gòu)糾紛時(shí)，就能有更有力的法律武器可以運(yùn)用。

除了網(wǎng)絡(luò)交易，新修訂的食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的其他義務(wù)也作出了明確規(guī)定。如新法第四條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)”。新法還強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的追溯義務(wù)，完善了追溯制度。如新法第四十二條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯”。此外，新法同時(shí)強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者的自查義務(wù)。