國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《食品安全工作評議考核辦法》（以下簡稱《辦法》），明確今年起對省級政府的食品安全工作進行評議考核。考核主要從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責任落實情況進行評議考核?？己私Y(jié)果的具體應(yīng)用將體現(xiàn)獎罰分明的原則，弄虛作假將被追責。（8月30日《京華時報》）

國務(wù)院辦公廳出臺《食品安全工作評議考核辦法》，是對去年10月1日實施的新修訂《食品安全法》的及時回應(yīng)。新修訂的《食品安全法》第七條規(guī)定：“上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。”有了上述《辦法》，我國食品安全工作評議考核將能依法開展、有章可循，有利于更積極更有效地落實食品安全責任。在省級政府《食品安全工作評議考核辦法》出臺之后，期待省級政府能快速出臺或完善針對市縣區(qū)級政府的相關(guān)評議考核辦法，形成一個從上到下的嚴密評議考核體系。

從報道來看，對省級政府食品安全工作的評議考核分四個步驟實施：首先是國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門和單位“實地檢查”；其次是省級政府“自查評分”；接下來是國務(wù)院食品安全委員會成員單位對自評報告中相關(guān)指標進行“部門評審”，最后是國務(wù)院食品安全辦對相關(guān)部門和單位的評審意見和實地檢查情況等進行“綜合評議”，形成考核報告，報國務(wù)院食品安全委員會審定。在這幾個步驟中，《辦法》雖然提出了“可參考第三方機構(gòu)作出的有關(guān)評價”，但力度仍然不夠，因為“可參考”意味著也可以不參考。

事實上，評議考核地方政府的食品安全工作抓得如何、成效幾何，除了需要上級政府派出考核組實地檢查、聽取地方政府自查自評外，還必須傾聽第三方機構(gòu)的評估意見。在食品安全工作評議考核中，也最需要引入第三方評價機制，客觀評價地方政府落實食品安全責任、治理食品安全問題的成效。而且這個第三方，還應(yīng)該是協(xié)會、媒體、群眾、企業(yè)、第三方機構(gòu)、專家學(xué)者等各方代表組成的第三方，這樣才具有代表性、權(quán)威性、公正性。第三方的評議考核意見在評議考核體系中，也應(yīng)當賦予的一定分量，而非可有可無。

有了普遍意義上的第三方評議考核，才能削減甚至避免地方政府在“自查評分”環(huán)節(jié)自說自話、自打高分的現(xiàn)象，說不定，還能減少相關(guān)部門和單位在評議考核地方政府時進行權(quán)力尋租、包庇護短，“你好我好大家好，大家好才是真的好”。有了扎實過硬、被充分采信的第三方評議考核，地方政府才可能將社會滿意度，作為檢驗食品安全工作成效的終極目的，而非“只唯上，不唯下”，地方食品安全工作才會形成社會共治的格局。說穿了，提高民眾對食品安全的滿意度，才是評議考核地方政府食品安全工作的最終旨歸。

不光評議考核省級政府的食品安全工作需引入第三方，省級政府評議考核下級政府，下級再評議考核下一級，層層都需傾聽第三方的聲音。這不光是最大限度保證評議考核情況客觀、數(shù)據(jù)真實的需要，也是培養(yǎng)社會成員關(guān)注食品安全意識、強化食品安全責任的需要。當前，我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風險隱患不容忽視。食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。這個“管”，離不開群眾參與，離不開打撈“沉沒的聲音”，需要尊重“輿論中的弱勢群體”，以及“主流中的異質(zhì)思維”。