六、以人為本的現(xiàn)代法治精神

下面我說現(xiàn)代的法治精神。現(xiàn)代法治的核心是以人為本。我聽到有些地方的干部講？法律是什么？就是管老百姓的，錯(cuò)了。法律的本質(zhì)是保護(hù)老百姓的，是管當(dāng)官的。現(xiàn)在法治的本質(zhì)是把權(quán)力管好，保護(hù)老百姓的利益。這句話不能顛倒。

大家看《民法》保護(hù)老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)?！缎姓ā肪褪亲屛覀児珓?wù)員的權(quán)力受到約束，有法可依，有法必依。所以現(xiàn)代的法治是以人為本，對(duì)公權(quán)力的約束是保護(hù)老百姓的權(quán)利的，這個(gè)不能忘掉。所以我說一切權(quán)力來自人民，為人民服務(wù)。現(xiàn)在所有法律的核心是保護(hù)人的權(quán)利和尊嚴(yán)。

第二句話，現(xiàn)在的法治特別強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。為什么我們強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約？剛才說了，人都有弱點(diǎn)。正因?yàn)槲覀兌加腥觞c(diǎn)，所以給權(quán)力就會(huì)胡來。這個(gè)人千萬不能天真。你讓他真當(dāng)了官，掌握權(quán)力的時(shí)候，他真的會(huì)拿著權(quán)力為人民服務(wù)嗎？所以要記住，人都是有弱點(diǎn)的，一定要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

下面我說兩句話，沒有監(jiān)督的權(quán)力一定會(huì)產(chǎn)生腐敗，不要天真。我告訴大家，比如現(xiàn)在大學(xué)里自主招生，有的家長帶著孩子來，說我們孩子能唱歌，我聽了以后就咯噔一下，你告訴我什么叫能唱歌？你的標(biāo)準(zhǔn)呢？你說什么叫唱得好？還有的說我的孩子會(huì)彈琴。你告訴我，什么叫彈得好？我看了以后，非常可怕。如果對(duì)大學(xué)招生的權(quán)力不進(jìn)行約束和監(jiān)督的話，必定有大量的腐敗，因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)。說白了，比如你們是自主招生的老師，一個(gè)人如果跟你權(quán)錢交易了，他跳的舞，你怎么看著怎么好看。一個(gè)農(nóng)村的孩子，人家跳舞跳得再好，你老覺得人家的舞蹈上有泥土的芬芳。所以權(quán)力必須要監(jiān)督。

第二，沒有制約的權(quán)力必然獨(dú)裁。如果一個(gè)權(quán)力沒有制約，一定會(huì)自己說了算，這叫一言堂。這是我黨的說法，用我的話叫獨(dú)裁。一言堂很可怕。我這里稍微多說幾句，劉邦跟項(xiàng)羽比的話，劉邦哪點(diǎn)能勝他？大家想想，如果劉邦跟項(xiàng)羽單挑的話，我估計(jì)10個(gè)劉邦未必打得過項(xiàng)羽，但是最后烏江自刎的是項(xiàng)羽，為什么？你看人家劉邦，劉邦怎么說的？劉邦當(dāng)了皇帝以后，有人跪在下面告訴劉邦，說皇帝，你太偉大了。我覺得劉邦太聰明了，指著他，你給我閉嘴。我偉大不偉大還用你說嗎？劉邦說了下面的話，咱們都會(huì)背，劉邦說我知道我是誰，運(yùn)籌帷幄，決勝千里之外，我不如張良；定軍心、運(yùn)糧草、搞后勤，我不如簫何；攻無不克、戰(zhàn)無不勝、攻城略地，我不如韓信。我告訴大家，像劉邦這樣的皇家?guī)装倌瓿鲆粋€(gè)，竟然承認(rèn)我這個(gè)不如別人，我那個(gè)不如別人，你知道有多偉大？這個(gè)就是《道德經(jīng)》講的一句話，江河善下而為百谷王，一個(gè)人謙卑，承認(rèn)我有弱點(diǎn)，哪幾方面不如別人，才能聚攏人才。后來有的年輕人告訴我，劉邦這不如別人，那也不如別人，他干嗎？我說當(dāng)皇帝。領(lǐng)袖很大的特點(diǎn)就是海納百川，給所有人機(jī)會(huì)，這個(gè)詞用我黨的話叫人盡其才。

而項(xiàng)羽，你看看他，“力拔山兮氣蓋世，時(shí)不利兮騅不逝。”一聽就是赳赳武夫。其實(shí)項(xiàng)羽手下也有能人，這個(gè)人叫范增。范增告訴他，和你爭天下的只有一個(gè)人就是劉邦，鴻門宴把他打死。結(jié)果項(xiàng)羽婦人之仁，他不知道自己的弱點(diǎn)，他不懂得聽別人的話，他也不懂得海納百川。海納百川對(duì)一個(gè)領(lǐng)袖太重要了，一定要會(huì)用人，一定要有胸懷，給比自己能力強(qiáng)的人好機(jī)會(huì)。所以講到這里以后，講了對(duì)權(quán)力的問題，沒有監(jiān)督的權(quán)力一定會(huì)產(chǎn)生腐敗，沒有制約的權(quán)力一定會(huì)獨(dú)裁。所以我們的權(quán)力一定要受到監(jiān)督和制約。

我講點(diǎn)十八屆四中全會(huì)，我們這個(gè)會(huì)講了很多政策，先說一條，第一，領(lǐng)導(dǎo)的決策，終身負(fù)責(zé)。一把手領(lǐng)導(dǎo)，不是一個(gè)人，而是黨組。黨組成員重大決策，比如說一個(gè)市的市長、市委書記，如果你的決策造成幾個(gè)億的浪費(fèi)，幾百畝土地污染了，如果有這樣的決策，你拍腦袋就敢做決策，將來你從市里面提到省里面，甚至到中央里面去，這個(gè)問題一旦出現(xiàn)了，終身負(fù)責(zé)。很可怕的。所以我給地方政府講，做決策的時(shí)候一定要走程序，要進(jìn)行專家論證、咨詢、討論，一定要注意，只有這樣你的責(zé)任才能免掉。有道理嗎？千萬做決策要注意，終身負(fù)責(zé)。

第二，司法辦案的終身負(fù)責(zé)。司法人員，公檢法的同志，這個(gè)案子是你負(fù)責(zé)的，你如果貪贓枉法，徇私舞弊，不管跑到天涯何處，改了多少門廳，跑到別的單位去了，對(duì)不起，終身負(fù)責(zé)，不簡單。我在中國政法大學(xué)工作，我經(jīng)常告訴我的學(xué)生，辦案子的時(shí)候，心中要有一個(gè)天平在，否則10年以后，人家當(dāng)事人一旦拿出證據(jù)的時(shí)候，你會(huì)為之付出代價(jià)的。朋友們，公務(wù)員里面成長不容易，不要因?yàn)樽约阂稽c(diǎn)疏忽葬送了自己的前程，要慎之又慎。這是十八屆四中全會(huì)。

第三，我這里稍微說一下，任何國家一定要探索適合本國實(shí)際的法治道路。我這里特別想談?wù)勏愀鄣膯栴}。香港的普選被否定了。我心里也咯噔一下，為什么呢？很多人對(duì)香港的普選有不同的看法。我告訴大家，不瞞大家說，我有次上課的時(shí)候，兩個(gè)香港學(xué)生去聽課，年輕人，他們?cè)趯W(xué)校做交流，聽我的課，后來我就問這兩個(gè)學(xué)生，我說你支不支持香港占中？他告訴我，他說我對(duì)香港占中不好表態(tài)，他不好表態(tài)，其實(shí)就是支持，他不好意思說。我說你明說吧，你為什么支持占中？這個(gè)小伙子告訴我，他說因?yàn)橹醒牍嫉钠者x方案不符合國際標(biāo)準(zhǔn)。我說什么叫國際標(biāo)準(zhǔn)？他說因?yàn)橄愀鄣淖龇ǜ绹淖霾灰粯印Ｎ舶吐冻鰜砹税?，只要和美國做法不一樣的，你的方案就都是假的，我就反?duì)。小伙子一說這個(gè)話，我問他，你告訴我什么叫選舉的國際標(biāo)準(zhǔn)？他說美國那套。我說你幼稚。如果把美國的那套當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)的話，英國就是一個(gè)獨(dú)裁的國家，他愣住了。他說為什么？因?yàn)槊绹枪埠椭贫?，英國是君主立憲。不一樣。如果以美國?dāng)標(biāo)準(zhǔn)，法國就是個(gè)獨(dú)裁的國家，因?yàn)榉▏嵌帱h制，美國是兩黨制。萊布尼茲講，沒有兩片完全相同的葉子，更不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)相同的國家。你告訴我什么叫國際標(biāo)準(zhǔn)？什么叫普遍做法？你喜歡吃米飯，我是山東人，我就喜歡吃面條，你告訴我什么叫標(biāo)準(zhǔn)？東北人喜歡吃餅，喜歡蘸醬，你告訴什么叫標(biāo)準(zhǔn)？老北京講我就喜歡吃豆汁，你知道豆汁讓多少人難過了嗎？我說的是真的。你告訴我什么叫標(biāo)準(zhǔn)？小伙子愣住了，我說你幼稚。后來我又問他，中央的這個(gè)方案，先由1200人議會(huì)選出幾個(gè)人，再讓大家選。這并不是最終的方案。我問這兩個(gè)人，你覺得民主是一步到位就成熟完善？還是經(jīng)過幾十年不斷地發(fā)現(xiàn)問題再修改，香港的民主越來越成熟，你覺得是什么路？他說我覺得應(yīng)該在實(shí)踐中不斷地完善發(fā)現(xiàn)問題，越來越走向成熟。我說那你為什么反對(duì)？中央就是這樣說的。中央一再說這不是一個(gè)終極的方案，只是說先這么做，然后在過程中不斷地去完善，你告訴我哪里錯(cuò)了？這兩個(gè)小伙子當(dāng)場告訴我，他說聽你這么一說，我們理解，覺得這是對(duì)的。為什么很多人占中？說真話了，沒腦袋，人家一說反對(duì)，我們就去了。我說一個(gè)不長腦袋的人被人家操縱，我說的有道理嗎？很可怕。

有的時(shí)候我們就在想，宣傳部的能不能讓我去香港講一講，我特別想給香港的學(xué)生講一講，我也不是什么官員，我就是一個(gè)思考中國民主政治進(jìn)程的一個(gè)普通的老師，我跟香港的學(xué)生做個(gè)交流，我們的民主到底應(yīng)該怎么搞？我還給香港的學(xué)生講，告訴你們，民主是什么？是不是說不按照我的來，老子就給你搗亂？只要我的意見不得到尊重，誰都甭想過好，這不叫民主，這叫地痞流氓。500多萬的香港人都有權(quán)利說話，而且我告訴大家，中央政府也是香港民主政治進(jìn)程的一種力量，必須得到尊重。中央的力量、地方的力量，包括李嘉誠，包括每一個(gè)香港人，所有的力量參與其中，民主的結(jié)果絕對(duì)不是按照哪一派的力量，應(yīng)該是他們之間的合力，我講的有道理嗎？結(jié)果香港的這幫民主派怎么辦？只要我的建議得不到尊重，我就給你搞，我就給你搗亂，這不行的。民主是妥協(xié)、協(xié)商，大家共同提出一個(gè)都可接受的方案，民主是這個(gè)過程。

我講到這里，我說一句話，法治的道路一定要走自己的。我們現(xiàn)在社會(huì)有個(gè)非常不好的風(fēng)氣，一談什么美國，眼睛都亮了。其實(shí)不是。我如果給大家講講中國文化的智慧，跟大家比較比較中國的哲學(xué)和西方哲學(xué)，我可以告訴大家，我的博士是學(xué)西哲和馬哲的，我的博士后是學(xué)中國哲學(xué)的。我負(fù)責(zé)任地給諸位匯報(bào)，中國哲學(xué)的某些智慧比西方高明得多，同時(shí)西方也有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，但是絕對(duì)不要妄自菲薄?？上覀儼炎约旱暮脰|西丟了，根本都不懂，被人家綁架。我也做了一些宣傳，我們中國將來真正的崛起，什么時(shí)候崛起？說我吃飽飯了，我經(jīng)濟(jì)增長了，我有航空母艦了，不是。應(yīng)該是在將來中華民族能夠提出自己的價(jià)值觀，在心靈層面做各個(gè)國家的引領(lǐng)者。如果我們不能提出自己的價(jià)值觀和理念，你永遠(yuǎn)跟著美國走，有道理嗎？一定要注意，我是很憂慮的，我只是沒有機(jī)會(huì)講。我有機(jī)會(huì)，我非常愿意講講我們中國文化的智慧有多大，我如果不懂西方我說，那叫狂妄自大，我讀了西方的東西，我一比較，我才知道我們的老莊孔孟，我們自己祖宗的智慧，太高深了。近代以來我們進(jìn)退失據(jù)，實(shí)際上是把自己的東西給丟了，很可惜。一定要走自己的路。所以我說借鑒古今中外的好做法，同時(shí)要根據(jù)我們的時(shí)代加以創(chuàng)新，走自己的路，不能邯鄲學(xué)步，最后把自己都忘掉了。