3.積極發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。在有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可跨躍的技術(shù)層次上,開展高技術(shù)研究開發(fā)工作。在計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)等電子技術(shù),新材料技術(shù),農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等生物工程技術(shù),以及新能源、航天、航空、海洋等方面開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐,重點(diǎn)是鐵路高速客運(yùn)和重載技術(shù),亞微米集成電路和八英寸硅單晶制造技術(shù),交通、電力、制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的電子自動(dòng)化技術(shù),石油鉆采新技術(shù),低溫核供熱技術(shù),同步數(shù)字系列通信技術(shù),大容量數(shù)字程控交換機(jī)技術(shù)。努力提高高技術(shù)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和市場(chǎng)占有率。辦好現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
4.加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。在計(jì)劃生育、重大疾病防治、新藥創(chuàng)制等方面攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)開展?jié)崈裘喝紵夹g(shù)、廢棄物再生技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等的研究和應(yīng)用。建立一批以科技引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),開發(fā)和推廣一批重大科技成果。
大力普及科學(xué)知識(shí),積極開展各種形式的科普活動(dòng),提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)性科學(xué)研究和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重大科技問(wèn)題,瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)發(fā)展的前沿,選擇我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,集中力量開展研究。積極開展國(guó)際間科學(xué)合作交流,充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外科學(xué)發(fā)展的豐富資源,把科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)突破結(jié)合起來(lái),推動(dòng)科學(xué)研究和復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)中交叉學(xué)科的研究,提高工程化研究的能力。結(jié)合國(guó)際科學(xué)發(fā)展和我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展新興帶頭學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科,主要是生物科學(xué)、信息科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)和環(huán)境科學(xué)。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究的重大項(xiàng)目給予支持,逐步充實(shí)重點(diǎn)基礎(chǔ)科研設(shè)施,建設(shè)好教育和科研計(jì)算機(jī)示范網(wǎng)絡(luò)。
6.加大科技體制改革力度,加快改革和建立科研、開發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷緊密結(jié)合的機(jī)制。“穩(wěn)住一頭,放開一片”,優(yōu)化科研組織結(jié)構(gòu),合理分流人才。加強(qiáng)科研院所、高等院校和企業(yè)之間的聯(lián)合與合作,推動(dòng)以技術(shù)開發(fā)為主的科研院所進(jìn)入大型企業(yè)集團(tuán)或轉(zhuǎn)化為高技術(shù)企業(yè),鼓勵(lì)大中型企業(yè)自辦技術(shù)開發(fā)中心。努力使企業(yè)成為技術(shù)研究開發(fā)的主體。
(二)優(yōu)先發(fā)展教育。
重點(diǎn)普及義務(wù)教育,積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,適度發(fā)展高等教育,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。二○○○年,全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到百分之九十九以上,初中入學(xué)率達(dá)到百分之八十五左右,青壯年文盲率降到百分之五左右。各級(jí)政府要依法治教,增加教育投入。
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育。“九五”期間,在占總?cè)丝诎俜种耸宓牡貐^(qū)普及九年義務(wù)教育,在占總?cè)丝诎俜种攀逡陨系牡貐^(qū)普及五~六年小學(xué)教育,其余地區(qū)普及三~四年小學(xué)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的義務(wù)教育。在經(jīng)費(fèi)、師資和教學(xué)手段上加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持。農(nóng)村的義務(wù)教育要與掃除青壯年文盲和提高勞動(dòng)技能相結(jié)合,適時(shí)注入社會(huì)需要的職業(yè)教育內(nèi)容。重視發(fā)展少數(shù)民族教育、特殊教育及幼兒教育。
2,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。重點(diǎn)做好初中后的中等職業(yè)教育,二零零零年,各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的比例,分別達(dá)到百分之六十左右。積極發(fā)展高中后的職業(yè)教育,使高中畢業(yè)生除進(jìn)入普通高校以外,逐步接受多種形式的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展電視教育、函授教育、業(yè)余進(jìn)修和自學(xué)輔導(dǎo)等多種辦學(xué)形式。成入教育重點(diǎn)放在崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育上,發(fā)展多種形式的職前、職后和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)教育。
3.改善高等教育結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)提高本科教育質(zhì)量,適度擴(kuò)大??平逃?guī)模,詞整本、專科專業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)各類高等學(xué)校的合理分工。分層次、分期分批、有步驟地實(shí)施“211”工程。
4.加快教育體制改革。積極探索與現(xiàn)階段我國(guó)改革和發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)模式。逐步形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制。提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué),優(yōu)化配置和充分利用現(xiàn)有教育資源。高等教育實(shí)行中央和省兩級(jí)管理、以省為主的體制。非義務(wù)教育階段逐步實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)、擇業(yè)自主,同時(shí)完善獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和特困生補(bǔ)助等制度。
5.積極推進(jìn)教學(xué)改革。改革人才培養(yǎng)模式,由“應(yīng)試教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。改革教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置,加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。按照教學(xué)規(guī)律組織教學(xué)過(guò)程,改進(jìn)教學(xué)手段和方法,積極采用電化教學(xué)的手段。改革考試評(píng)估和教學(xué)管理制度。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作,按照不同年齡學(xué)生的特點(diǎn),加強(qiáng)理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)教育。
6.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),提高教師的社會(huì)地位,改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。
六、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局合理化,是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件,也是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的重要方面。
要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,正確處理全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,正確處理建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮各省區(qū)市積極性的關(guān)系,正確處理地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系。各地區(qū)要在國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下,選擇適合本地條件的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),避免地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化,促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)在更高的起點(diǎn)上向前發(fā)展。積極推動(dòng)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理交換和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然特點(diǎn),突破行政區(qū)劃界限,在已有經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上,以中心城市和交通要道為依托,逐步形成七個(gè)跨省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
1.長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)。發(fā)揮通江達(dá)海以及農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)水平較高的優(yōu)勢(shì),以浦東開放開發(fā)、三峽建設(shè)為契機(jī),依托沿江大中城市,逐步形成一條橫貫東西、連接南北的綜合型經(jīng)濟(jì)帶。
2.環(huán)渤海地區(qū)。發(fā)揮交通發(fā)達(dá)、大中城市密集、科技人才集中、煤鐵石油等資源豐富的優(yōu)勢(shì),以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源基地和運(yùn)輸通道建設(shè)為動(dòng)力,依托沿海大中城市,形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟(jì)圈。
3.東南沿海地區(qū)。發(fā)揮毗鄰香港、澳門、臺(tái)灣和對(duì)外開放程度高、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì),以珠江三角洲和閩東南地區(qū)為主,進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、資金技術(shù)密集的外資企業(yè)和高附加值的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
4.西南和華南部分省區(qū)。發(fā)揮沿海、沿江、沿邊和農(nóng)林水、礦產(chǎn)、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì),以對(duì)外通道建設(shè)、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)為基礎(chǔ),依托國(guó)防工業(yè)的技術(shù)力量,形成全國(guó)重要的能源基地、有色金屬和磷硫生產(chǎn)基地、熱帶亞熱帶農(nóng)作物基地、旅游基地。
5.東北地區(qū)。發(fā)揮交通發(fā)達(dá)、重化工業(yè)體系完整、土地和能源資源豐富的優(yōu)勢(shì),加快老工業(yè)基地改造,搞好圖們江地區(qū)開放開發(fā),綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展深加工,形成全國(guó)重要的重化工基地和農(nóng)業(yè)基地。
6.中部五省地區(qū)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)較好、交通便利的優(yōu)勢(shì),以隴海、京九、京廣等鐵路干線為紐帶,形成重要的農(nóng)業(yè)基地、原材料基地、機(jī)械工業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)帶。
7.西北地區(qū)。發(fā)揮聯(lián)接?xùn)|亞和中亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),農(nóng)收業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源豐富和軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì),以亞歐大陸橋?yàn)榧~帶,加快水利、交通建設(shè)和資源開發(fā),形成全國(guó)重要的棉花和畜產(chǎn)品基地、石油化工基地、能源基地和有色金屬基地。
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