關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告(5)

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關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告(5)

(一九九一年三月二十五日)

摘要:國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后的八十年代,是我國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,沿著建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)的十年。這十年,我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放,全面開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,先后勝利完成了第六個(gè)五年計(jì)劃和第七個(gè)五年計(jì)劃,提前實(shí)現(xiàn)了第一步戰(zhàn)略目標(biāo),為九十年代的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)展教育事業(yè),提高全民族的素質(zhì),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),需要大批專(zhuān)門(mén)人才,也需要億萬(wàn)受過(guò)良好教育的勞動(dòng)大軍。要繼續(xù)深化教育體制改革,加強(qiáng)教育科學(xué)的研究,努力貫徹黨和國(guó)家的教育方針,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要,把教育工作的重點(diǎn)放到提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益上來(lái)。到二○○○年,要在全國(guó)普及初等義務(wù)教育,在城鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村基本普及初中階段義務(wù)教育,在全國(guó)范圍內(nèi)基本掃除青壯年文盲;通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者掌握必要的知識(shí)和技能,在業(yè)人員的勞動(dòng)技能和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平得到進(jìn)一步提高;高等教育要在基本穩(wěn)定規(guī)模、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,下大力量重點(diǎn)抓好一批大學(xué),使教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有明顯提高,努力使一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。繼續(xù)執(zhí)行和完善出國(guó)留學(xué)生政策,鼓勵(lì)留學(xué)生學(xué)成歸國(guó)工作。進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際間的教育交流與合作。要大力加強(qiáng)師資培訓(xùn),提高教師的業(yè)務(wù)水平和思想政治水平。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要切實(shí)加強(qiáng)德育和思想政治工作,提高教育者和受教育者的社會(huì)主義覺(jué)悟和道德水平?!毒V要(草案)》要求,各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步增加對(duì)教育的投入,同時(shí)積極多渠道地籌措教育資金,提倡和支持社會(huì)辦學(xué),鼓勵(lì)自學(xué)成才,努力促使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善人民生活。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。今后十年總的目標(biāo),是努力使全國(guó)人民的生活達(dá)到小康水平?!毒V要(草案)》規(guī)定,“八五”期間,扣除價(jià)格上漲因素,我國(guó)職工和農(nóng)民的收入都要有一定的增長(zhǎng)。提高人民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量的主要措施是:發(fā)展輕紡工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),繼續(xù)抓好和完善城市“菜籃子”工程,組織好市場(chǎng)供應(yīng);積極發(fā)展為城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè);加快城鄉(xiāng)住宅和公用設(shè)施的建設(shè);防治環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量;發(fā)揮城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的作用,積極解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,逐步完善社會(huì)保障體系;實(shí)行計(jì)劃生育,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng);繁榮文化事業(yè),豐富精神生活;發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè),提高人民健康水平。經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的穩(wěn)步提高,到本世紀(jì)末我國(guó)人民生活將會(huì)得到明顯的改善。

我們所說(shuō)的小康生活,是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平,體現(xiàn)社會(huì)主義基本原則的。人民生活的提高,既包括物質(zhì)生活的改善,也包括精神生活的充實(shí);既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高,也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。在物質(zhì)生活方面,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式要符合我國(guó)的特點(diǎn)和民族傳統(tǒng)。要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使之適應(yīng)人民生活從溫飽到小康過(guò)程中生活質(zhì)量的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化;同時(shí)要積極引導(dǎo)消費(fèi),建立適合中國(guó)國(guó)情的合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和健康有益的消費(fèi)方式。

我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡的大國(guó),全國(guó)小康水平的實(shí)現(xiàn),不論從時(shí)間上還是地區(qū)上,都將是逐漸推進(jìn)的,不應(yīng)該也不可能規(guī)定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的時(shí)間表。但二○○○年實(shí)現(xiàn)小康,走共同富裕的道路是確定無(wú)疑的。允許和支持一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái),這個(gè)方針應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。但是,我們什么時(shí)候都不能忘記,實(shí)行這個(gè)方針的目的,是為了促進(jìn)全國(guó)人民和各個(gè)地區(qū)更好地走上共同富裕的道路。因此,既要反對(duì)平均主義,又要防止收入差距過(guò)分懸殊。社會(huì)主義制度的一項(xiàng)最重要的優(yōu)越性,就表現(xiàn)在共同富裕上。

實(shí)現(xiàn)小康要靠全國(guó)人民的艱苦努力。目前我國(guó)正處在創(chuàng)業(yè)階段,百業(yè)待舉。今后十年乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,都必須妥善處理積累與消費(fèi)、國(guó)家建設(shè)與人民生活的關(guān)系,實(shí)際工資總額的增長(zhǎng)不能高于國(guó)民收入的增長(zhǎng),實(shí)際平均收入的提高不能超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國(guó),用自己的聰明才智和勤勞的雙手,干出一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。

各位代表!中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、公安干警是人民民主專(zhuān)政的堅(jiān)強(qiáng)柱石。八十年代,人民武裝力量在自身建設(shè)方面取得巨大成就,為保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。今后十年,在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下,為了應(yīng)付各種可能發(fā)生的不測(cè)事件,保衛(wèi)國(guó)家安全,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家財(cái)力的可能,適當(dāng)增加國(guó)防費(fèi)用,努力發(fā)展國(guó)防科學(xué)技術(shù),有重點(diǎn)地加強(qiáng)新武器裝備的研制,提高軍隊(duì)武器裝備的現(xiàn)代化水平。繼續(xù)調(diào)整國(guó)防科技和國(guó)防工業(yè)結(jié)構(gòu),貫徹軍品生產(chǎn)能力適當(dāng)轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)的方針,但要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),使軍品和民品都得到提高或發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防重點(diǎn)工程建設(shè)。大力開(kāi)展國(guó)防教育,增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。要廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)軍政團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)。人民武裝力量要進(jìn)一步加強(qiáng)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),努力提高政治素質(zhì)和軍事素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、關(guān)于社會(huì)發(fā)展

十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃《綱要(草案)》,體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提出了全面要求。這里,我著重說(shuō)明以下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義的精神文明,是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo),也是促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證。過(guò)去十年,精神文明建設(shè)取得很大成績(jī),但也發(fā)生過(guò)一些大的失誤,主要是削弱思想政治工作,導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫,造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。未來(lái)十年,國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻,國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力不會(huì)放棄對(duì)我國(guó)進(jìn)行和平演變的圖謀,國(guó)內(nèi)建設(shè)與改革任務(wù)又十分艱巨復(fù)雜,因此必須堅(jiān)定不移地貫徹兩個(gè)文明一起抓的方針,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù),是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。圍繞這一根本任務(wù),需要進(jìn)行思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂,規(guī)定著精神文明的性質(zhì)和方向。糾正“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象,主要是指加強(qiáng)思想道德建設(shè)。要長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的教育,抵制和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的正確方向。要繼承和發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真研究在改革開(kāi)放新的歷史條件下,思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律,采取廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和生動(dòng)活潑的方式,使思想政治教育更加深入人心,更加切實(shí)有效。要深入持久地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,用共同理想動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,投身到建設(shè)祖國(guó)、振興中華的偉大事業(yè)中來(lái)。要?jiǎng)訂T和吸引億萬(wàn)群眾廣泛參與社會(huì)主義精神文明建設(shè),在全社會(huì)形成積極向上、健康文明的良好風(fēng)尚。我國(guó)五億多青少年是跨世紀(jì)的一代,是祖國(guó)的希望和未來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的極端重要性和緊迫性,把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育緊密地結(jié)合起來(lái),共同努力,培育一代又一代社會(huì)主義新人。

教育科學(xué)文化建設(shè)與思想道德建設(shè)相互促進(jìn),并同推動(dòng)著物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展。沒(méi)有全民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。要堅(jiān)持“百花齊放,百家爭(zhēng)鳴”的方針,在發(fā)展科技、教育的同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)研究,進(jìn)一步繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等各項(xiàng)文化事業(yè)。《綱要(草案)》立足于八十年代的基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)行之有效的方針政策,對(duì)教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)作了具體安排,各級(jí)政府都要把發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)放在突出位置,認(rèn)真抓緊抓好。

要進(jìn)一步重視和發(fā)揮廣大知識(shí)分子在社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。建國(guó)以來(lái),特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)知識(shí)分子在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,作出了重大貢獻(xiàn)。今后十年,實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的艱巨任務(wù),迫切要求廣大知識(shí)分子充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,承擔(dān)起歷史賦予的重任。要在全社會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。逐步完善有利于人才輩出的政策與制度,努力做到人盡其才,才盡其用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,努力在改善知識(shí)分于工作條件和生活條件方面多辦一些實(shí)事。提倡和鼓勵(lì)廣大知識(shí)分子深入實(shí)際,了解國(guó)情,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中創(chuàng)造出新的成績(jī)。

(二)健全社會(huì)主義民主與法制。

社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是全體人民的事業(yè)。只有加強(qiáng)社會(huì)主義民主,才能夠最廣泛地動(dòng)員和依靠人民。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)配套的政治體制改革,建立健全民主監(jiān)督的程序和制度,建立有利于提高辦事效率的領(lǐng)導(dǎo)體制,努力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。各級(jí)政府要重視和支持決策的研究和咨詢(xún)工作,進(jìn)一步促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,重視和發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體在政治協(xié)商、民主監(jiān)督中的作用,虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),使廣大人民群眾的意志和利益在國(guó)家政治和社會(huì)生活中得到充分體現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),改革行政管理體制,理順各級(jí)政府職能部門(mén)之間的關(guān)系。要繼續(xù)改革干部人事制度,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減少層次,減少行政人員,改進(jìn)作風(fēng),提高辦事效率。進(jìn)一步活躍基層民主生活,健全企業(yè)民主管理制度和居民、村民自治制度,提高公民參政議政意識(shí)和能力,發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。

責(zé)任編輯:劉佳星校對(duì):張少華最后修改:
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