各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告，請各位代表連同綱要草案一并審議，并請全國政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、制定十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要的立足點

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后的八十年代，是我國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路闊步前進的十年。這十年，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則和改革開放，全面開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，先后勝利完成了第六個五年計劃和第七個五年計劃，提前實現(xiàn)了第一步戰(zhàn)略目標，為九十年代的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了比較堅實的基礎(chǔ)。

――農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，一九九○年同一九八○年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長百分之八十四點六，平均每年增長百分之六點三。糧食總產(chǎn)量先后登上三千五百億公斤和四千億公斤兩個臺階，一九九○年達到四千三百五十億公斤，棉花、油料、肉類、水產(chǎn)、水果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，為解決人民溫飽問題提供了物質(zhì)保障。農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)都有很大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重由一九八○年的百分之三十一點一提高到一九九○年的百分之五十四點六。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，現(xiàn)在吸納農(nóng)村勞動力已達到九千多萬人，促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展，為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開創(chuàng)了一條適合我國國情的道路。

――工業(yè)生產(chǎn)迅速增長。一九九○年同一九八○年相比，工業(yè)總產(chǎn)值增長二點三倍，平均每年增長百分之十二點六。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。一九八○年到一九九○年，原煤由六點二億噸增加到十點八億噸，原油由十點零六億噸增加到一點三八億噸，發(fā)電量由三千零六億千瓦小時增加到六千一百八十億千瓦小時，鋼由三千七百一十二萬噸增加到六千六百零四萬噸，水泥由零點八億噸增加到二點零三億噸。消費品工業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，花色品種豐富多采，市場供應(yīng)充裕，改變了過去那種品種單調(diào)和供應(yīng)緊張的狀況。工業(yè)技術(shù)水平和科研開發(fā)能力明顯提高，一些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)步入世界先進行列。

――基本建設(shè)和更新改造步伐加快。十年間全社會固定資產(chǎn)投資完成二點七七萬億元，超過前三十年的總和。其中，全民所有制基本建設(shè)投資一點零八萬億元，建成投產(chǎn)包括能源、原材料、交通運輸、郵電通信等方面的大中型項目一千多個。投入更新改造資金五千四百七十億元，完成技術(shù)改造項目四十點九萬項。一大批基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)有所加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成就，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展增添了后續(xù)力量。

――對外經(jīng)濟技術(shù)交流取得突破性進展。一九九○年同一九八○年相比，進出口總額由三百八十一億美元增加到一千一百五十四億美元，增長兩倍以上。其中出口總額由一百八十一億美元增加到六百二十一億美元，增長二點四倍。出口商品結(jié)構(gòu)有很大變化，工業(yè)制成品占出口總額的比重由一九八○年的百分之四十九點七上升到一九九○年的百分之七十四點五。改革開放以來，實際吸收外商直接投資一百八十九點八億美元，興辦外商投資企業(yè)二萬多家。借用外國貸款四百五十八點二億美元，建設(shè)民用機場、鐵路、公路、港口碼頭、油田、電力、化工等項目五百五十個，補充了我國建設(shè)資金的不足。引進一大批國外先進技術(shù)，促進了國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。對外承包工程、勞務(wù)合作以及國際旅游業(yè)，也得到很大發(fā)展。

――科技、教育、文化等各項社會事業(yè)都有較大發(fā)展。十年間，共取得重大科技成果十一萬多項，其中獲國家獎勵的近萬項，一些領(lǐng)域已經(jīng)達到或者接近世界先進水平。共實施專利五萬多項，推廣了一大批重大科技成果，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。正負電子對撞機、重離子加速器、同步輻射實驗室等大型科研項目的相繼投入使用，“銀河”巨型計算機的研制成功，水下導(dǎo)彈、“長征二號”大推力捆綁式火箭、“亞洲一號”通訊衛(wèi)星的成功發(fā)射等，表明我國在高能物理、計算機技術(shù)、運載火箭技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)等方面有了新的突破。社會科學(xué)研究的許多領(lǐng)域也有不少進展。到一九九○年，已經(jīng)有百分之七十六以上的縣普及小學(xué)教育，多數(shù)城市普及了初中教育；中等職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)迅速發(fā)展；高等教育初步形成多層次、多形式、學(xué)科門類比較齊全的體系。十年來普通高等學(xué)校共培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生四百三十五萬人，研究生近二十萬人，成人高等教育共培養(yǎng)三百七十四萬人，為現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大批人才。文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、體育衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護等各項事業(yè)都取得了新的成績，促進了社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

――人民生活明顯改善。全國絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問題，開始向小康過渡；少數(shù)地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)小康；溫飽問題尚未完全解決的少數(shù)地區(qū)，人民生活也有不同程度的改善。這是一個偉大的歷史性成就。一九九○年城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達到－千三百八十七元，農(nóng)民人均純收入達到六百三十元，剔除價格因素，分別比一九八○年增長百分之六十八點一和百分之一百二十三點九。一九八○年到一九九○年，城鎮(zhèn)人均住房面積由三點九平方米增加到七點一平方米，農(nóng)村人均住房面積由九點四平方米增加到十七點八平方米。城鄉(xiāng)居民家庭擁有的電視機、電冰箱、洗衣機等耐用消費品顯著增加。全國城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額一九八○年只有四十元，一九九○年達到六百一十五元。這十年是人民生活改善最多的十年。

――國家經(jīng)濟實力大為增強。一九九○年同一九八○年相比，國民生產(chǎn)總值由四千四百七十億元增加到一萬七千四百億元，按不變價格計算，增長一點三六倍，平均每年增長百分之九。國民收入由三千六百八十八億元增加到一萬四千三百億元，按不變價格計算，增長一點三一倍，平均每年增長百分之八點七。生產(chǎn)門類更加齊全，資源開發(fā)能力明顯提高。一些重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。鋼、化學(xué)纖維由世界的第五位升至第四位，有色金屬由第七位升至第四位，發(fā)電量由第六位升至第四位，煤炭、水泥由第三位升至第一位，乙烯由第十五位升至第八位，糧食、棉花、肉類、布匹已居世界首位。由于我國人口眾多，產(chǎn)品的人均占有量還比較低，但國家整體經(jīng)濟實力的增強是極為明顯的。