八十年代，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最引人注目的是經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放。這是過(guò)去十年所發(fā)生的最深刻的變化，也是取得上述巨大成就的最基本的推動(dòng)力。以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革的成功，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也推動(dòng)了其他領(lǐng)域的改革。在城市，以搞活企業(yè)為中心，相應(yīng)進(jìn)行了計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、物資、商業(yè)、外貿(mào)、價(jià)格、勞動(dòng)工資等方面的改革。在改革經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，科技、教育體制和政治體制也進(jìn)行了改革。通過(guò)改革，經(jīng)濟(jì)體制格局發(fā)生了重大變化：從單一的公有制結(jié)構(gòu)，逐步變化為以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)；從單一的分配制度，逐步變化為以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度；過(guò)分集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步變化為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的體制。經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)大踏步走上世界舞臺(tái)。我們先后創(chuàng)辦了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放了大連、天津、上海、廣州等十四個(gè)沿海城市，開(kāi)辟了十三個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區(qū)，以及山東半島、遼東半島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。一九九○年中央又決定開(kāi)發(fā)和開(kāi)放上海浦東新區(qū)。對(duì)內(nèi)陸周邊國(guó)家的開(kāi)放正在逐步展開(kāi)。對(duì)外開(kāi)放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

我們?cè)诎耸甏〉玫某删褪莻ゴ蟮?。但是，我們沒(méi)有任何理由自滿(mǎn)。在改革開(kāi)放的歷史性深刻轉(zhuǎn)變中，對(duì)客觀(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累有一個(gè)過(guò)程，我們?cè)趯?shí)際工作中也出現(xiàn)過(guò)一些缺點(diǎn)和失誤。主要是：一度忽視思想政治教育，存在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中都出現(xiàn)過(guò)求成過(guò)急，一度造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些方面過(guò)于分散，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控能力減弱。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確的加以堅(jiān)持，不足的加以完善，失誤的加以糾正，思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，治理整頓取得明顯成效。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)指數(shù)大幅度回落，農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年獲得豐收，工業(yè)增長(zhǎng)速度基本恢復(fù)到正常水平，出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)秩序有所改善。在治理整頓中，改革開(kāi)放不僅沒(méi)有停滯，而且在繼續(xù)深化和發(fā)展，并為進(jìn)一步改革開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在比較困難的條件下保持了適度增長(zhǎng)。一九九○年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分之五，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之六點(diǎn)九，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)六。這些成績(jī)的取得，是全國(guó)人民齊心協(xié)力，克服重重困難，共同奮斗的結(jié)果，是來(lái)之不易的。我們也清醒地看到，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在許多矛盾和問(wèn)題：產(chǎn)成品積壓較多、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；國(guó)家財(cái)政困難，收支矛盾突出；經(jīng)濟(jì)體制在許多方面還沒(méi)有理順；在安定團(tuán)結(jié)的政治局面下，還存在著某些不安定的因素。我們必須正視這些問(wèn)題，并且認(rèn)真加以解決，決不可掉以輕心。

我國(guó)八十年代改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，提供的經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的。集中到一點(diǎn)，就是把馬克思主義普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。我們?cè)诎耸甏阅軌蛉〉镁薮蟪删?，近兩年?lái)所以能夠在外有壓力，內(nèi)有困難的情況下不斷前進(jìn)，使社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方，最根本的原因，就是走了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。實(shí)踐再一次雄辯地證明了馬克思主義的創(chuàng)造力和社會(huì)主義制度的生命力。盡管在前進(jìn)中還會(huì)遇到這樣那樣的困難，但只要我們堅(jiān)定不移地沿著這條正確道路走下去，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成功是大有希望的。

二、主要奮斗目標(biāo)和基本指導(dǎo)方針

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大體分三步走的戰(zhàn)略部署，正確反映了在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀(guān)進(jìn)程。溫飽問(wèn)題的基本解決，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了一個(gè)重要的發(fā)展階段。今后十年，我們要實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)更重要的一個(gè)發(fā)展階段。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》精神，《綱要（草案）》規(guī)定了實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基本要求。主要是：在大力提高經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，國(guó)民生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計(jì)算，到本世紀(jì)末比一九八○年翻兩番；全國(guó)人民生活從溫飽達(dá)到小康水平；發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)科技進(jìn)步，改善經(jīng)濟(jì)管理，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，為下世紀(jì)初葉我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；初步建立適應(yīng)以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制；社會(huì)主義精神文明建設(shè)達(dá)到新的水平，社會(huì)主義民主和法制進(jìn)一步健全。

第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的上述基本要求，反映了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，表達(dá)了全國(guó)各族人民振興中華、強(qiáng)國(guó)富民的迫切愿望和雄心壯志。其主要精神有兩點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和數(shù)量有明確的要求，而且更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。第二，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。這將為實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)和下世紀(jì)初葉的持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)體制、政治、思想和其他方面的保證。

《綱要（草案）》提出，今后十年國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)百分之六左右。這個(gè)要求是積極的，也是留有余地的。這個(gè)增長(zhǎng)速度雖然比前十年低了一些，但由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比十年前大得多，今后每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所包含的絕對(duì)量要大得多。達(dá)到了這個(gè)平均增長(zhǎng)速度，就可以實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻兩番的既定目標(biāo)。在八十年代經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，再連續(xù)十年保持百分之六左右的速度，到二○○○年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就一定能夠達(dá)到一個(gè)新的更高的階段。雖然那時(shí)我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值還比較低，但由于分配制度比較合理，避免兩極分化，堅(jiān)持共同富裕，可以在總體上使全國(guó)人民過(guò)上殷實(shí)的小康生活。新中國(guó)建立后我們大體用了四十年時(shí)間基本解決溫飽問(wèn)題，現(xiàn)在要在今后十年從溫飽達(dá)到小康，這無(wú)疑是一項(xiàng)極其宏偉而艱巨的歷史性任務(wù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人口增長(zhǎng)的壓力很大。要解決各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，改善人民生活，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是不行的。在條件許可的前提下，應(yīng)該努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較快的速度。但是，建設(shè)不能急于求成。對(duì)速度要求過(guò)高，往往容易造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益。今后十年要求保持百分之六左右的中速增長(zhǎng)，就是為了防止片面追求數(shù)量和攀比速度的偏差，以便創(chuàng)造條件，保持重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技進(jìn)步，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。建立在這種基礎(chǔ)上的速度，才是實(shí)實(shí)在在的、沒(méi)有水分的、有后勁的速度。同時(shí)，只有長(zhǎng)期保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度，避免大起大落，才能為進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系創(chuàng)造出較寬松的環(huán)境，這也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革所必需的。

關(guān)于十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的基本指導(dǎo)方針，中共中央的《建議》提得非常明確，在今后十年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中要堅(jiān)定不移地加以貫徹。這些基本指導(dǎo)方針主要是：

第一，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)十二大和十三大，在深刻總結(jié)歷史的和當(dāng)前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn)，以及一系列行之有效的方針政策。中共中央的《建議》，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論和基本實(shí)踐，精辟地概括了十二條主要原則，這就是：

――堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，不斷完善人民代表大會(huì)制度，不斷完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，努力加強(qiáng)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)；

――堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，專(zhuān)心致志地搞好現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平；

――通過(guò)改革不斷完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治體制和其他領(lǐng)域的管理體制，充分調(diào)動(dòng)中央、地方、企業(yè)和廣大勞動(dòng)人民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；

――采取發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系、利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等多種形式，通過(guò)舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和實(shí)行必要的特殊政策與靈活措施，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；

――堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的有益的補(bǔ)充作用，并對(duì)它們加強(qiáng)正確的管理和引導(dǎo)；

――積極發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展；

――實(shí)行以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度，允許和支持一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，鼓勵(lì)先富起來(lái)的幫助未富起來(lái)的，以利于全體人民和各個(gè)地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；

――堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，借鑒和吸收世界上一切優(yōu)秀文化成果，不斷提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明；

――建立和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，反對(duì)民族歧視和民族分裂；

――按照“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的構(gòu)想和實(shí)踐，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的逐步實(shí)現(xiàn)；

――堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同一切國(guó)家的友好關(guān)系，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，支持被壓迫民族和被壓迫人民的正義斗爭(zhēng)，維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步；

――堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，加強(qiáng)黨的政治、思想、理論和組織建設(shè)，使黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。