二、充分利用和切實(shí)保護(hù)自然資源。

要很好地解決我國(guó)人民的吃穿用問(wèn)題，既必須充分利用現(xiàn)有的十六億畝耕地，又必須廣開(kāi)門(mén)路，合理利用山林、水域和草原等各種自然資源。

第三個(gè)五年計(jì)劃期間，應(yīng)當(dāng)積極組織群眾上山下水，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)和建設(shè)山區(qū)，開(kāi)辟漁場(chǎng)，加強(qiáng)草原的水利建設(shè)，把一部分不能利用的無(wú)水草原利用起來(lái)。

開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須按照客觀規(guī)律辦事，根據(jù)自然資源的特點(diǎn)安排生產(chǎn)，盡可能做到綜合利用，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)一齊發(fā)展。

必須加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)和培育工作。應(yīng)當(dāng)在廣大干部和群眾中，大力開(kāi)展有關(guān)保護(hù)自然資源的政策教育和科學(xué)知識(shí)的普及教育。要建立、健全自然資源的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理國(guó)家資源，擬定保護(hù)國(guó)家資源的法令、規(guī)章，并且監(jiān)督各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。今后對(duì)于陡坡開(kāi)荒，毀林開(kāi)荒，濫伐林木，毀草原開(kāi)荒，毀草原造林，過(guò)度放牧，以及采取毀滅性的漁獵方法等等破壞資源的行為，都必須堅(jiān)決地嚴(yán)格地加以制止。違犯了的，要嚴(yán)肅處理?！　?/p>

三、正確處理農(nóng)、林、牧之間的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)，是相互依賴(lài)，相互促進(jìn)的。各個(gè)地區(qū)，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排。

林業(yè)是當(dāng)前整個(gè)農(nóng)業(yè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。林業(yè)落后，不但給國(guó)家建設(shè)帶來(lái)了不少困難，而且直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。解決林業(yè)問(wèn)題，是根本解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)關(guān)鍵性的措施。第三個(gè)五年計(jì)劃期間，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行集體造林和國(guó)家造林并舉、以集體造林為主的方針,大力進(jìn)行植樹(shù)造林和封山育林，盡可能綠化荒山荒地。應(yīng)當(dāng)在營(yíng)造用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)，積極營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，草原防護(hù)林、水土保持林、水源林，以利涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田、牧場(chǎng)，逐步減少農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的自然災(zāi)害，增加農(nóng)用木材、燃料、飼料和肥料。在有條件的地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展木本油料和木本糧食。在華南要積極發(fā)展橡膠和其他熱帶作物。種桑養(yǎng)蠶，全國(guó)絕大部分地區(qū)都可以發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力提倡。

為了發(fā)展林業(yè)，各地必須堅(jiān)決按照人民公社六十條和林業(yè)十八條的規(guī)定，迅速地徹底地解決好林權(quán)問(wèn)題。今后社、隊(duì)造林和群眾植樹(shù)，必須切實(shí)貫徹執(zhí)行誰(shuí)造、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)收益的政策。要切實(shí)整頓國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)對(duì)群眾造林的技術(shù)指導(dǎo)，提高造林質(zhì)量。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)的同時(shí)，還必須積極發(fā)展畜牧業(yè)。在牧區(qū)，要有計(jì)劃地進(jìn)行水利建設(shè)，逐步解決牧區(qū)用水問(wèn)題；同時(shí)，要努力改良草原，擴(kuò)大草場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)冬季草場(chǎng)，提高草原載畜量。在農(nóng)業(yè)地區(qū)，除了要積極發(fā)展豬、雞、鴨、鵝等家畜、家禽，適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)羊以外，要特別努力恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)的大牲畜繁殖基地，并且積極地建立新的繁殖基地，增加耕畜。豬的飼養(yǎng)，仍應(yīng)執(zhí)行公私并舉、私養(yǎng)為主的方針。但是，凡是具備條件的生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)，都應(yīng)當(dāng)采取多種形式，積極發(fā)展集體養(yǎng)豬。必須適當(dāng)種植飼料作物，為發(fā)展牲畜提供更多的飼草、飼料。

四、積極發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村副業(yè)。

農(nóng)村的副業(yè)生產(chǎn)，種類(lèi)很多，情況也很復(fù)雜，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，特別是發(fā)展社、隊(duì)集體經(jīng)營(yíng)的副業(yè)生產(chǎn)。凡是適宜于集體經(jīng)營(yíng)的，都應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)營(yíng)。凡是不適宜于集體經(jīng)營(yíng)的，或者目前集體經(jīng)營(yíng)還有困難的，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)社員家庭經(jīng)營(yíng)。有的也可以采取集體和社員個(gè)人合作的方式經(jīng)營(yíng)。為了發(fā)展社、隊(duì)集體經(jīng)營(yíng)的“四坊”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地把目前集中在城鎮(zhèn)的由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的糧米加工廠(chǎng)、榨油廠(chǎng)等關(guān)掉一批，把一部分農(nóng)產(chǎn)品的初步加工，轉(zhuǎn)給社、隊(duì)去辦?！　?/p>

社、隊(duì)在發(fā)展集體副業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)社員的家庭副業(yè)作適當(dāng)?shù)陌才牛辉S任意排擠社員正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)，更不許向社員“平調(diào)”。同時(shí)，還要嚴(yán)格禁止社、隊(duì)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，堅(jiān)決防止社、隊(duì)干部多吃多占。

供銷(xiāo)社、手工業(yè)社、商業(yè)、銀行、稅務(wù)、工業(yè)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)從原料供應(yīng)、產(chǎn)品推銷(xiāo)、技術(shù)指導(dǎo)和幫助解決資金困難等方面，支持社、隊(duì)發(fā)展集體副業(yè)。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施

為了實(shí)現(xiàn)第三個(gè)五年發(fā)展農(nóng)業(yè)的任務(wù)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大大提高一步，必須加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，因地制宜地、全面地、綜合地實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“八字憲法”，采取一系列的增產(chǎn)技術(shù)措施；并且有計(jì)劃有步驟地、因地制宜地實(shí)行農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革。

一、發(fā)展水利。

在第三個(gè)五年計(jì)劃期間，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)挖掘現(xiàn)有水利設(shè)施的潛力，搞好一批現(xiàn)有未完工程的續(xù)建、配套工作，有計(jì)劃地、有重點(diǎn)地建設(shè)一些新的中小型水利工程，使一九七○年全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到六億畝以上，其中，保證灌溉面積達(dá)到五億畝左右。

所有水利建設(shè)，都必須進(jìn)行全面的規(guī)劃，做好勘察設(shè)計(jì)工作，力求盡快地發(fā)揮效益。不經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，不進(jìn)行全面規(guī)劃，不做好勘察設(shè)計(jì)，就倉(cāng)促動(dòng)工建設(shè)，必然造成浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)。今后各項(xiàng)水利建設(shè)，從治水方針、規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工方案、出工辦法等等，都要充分同群眾商量，廣泛征求群眾意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)十分愛(ài)惜民力，不要濫用群眾的積極性。不要盲目追求出工人數(shù)和土方數(shù)量，要切實(shí)加強(qiáng)施工的準(zhǔn)備和組織工作，真正做到工效高、花錢(qián)少、質(zhì)量好、效益大。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正重建設(shè)輕管理的偏向，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理和灌溉管理的工作，管好用好各種設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好渠道整修和土地平整的工作，提高灌溉技術(shù)，擴(kuò)大灌溉效益，節(jié)約用水，降低費(fèi)用。今后不論老灌區(qū)或者新灌區(qū)，都必須按照規(guī)定收水費(fèi)、電費(fèi)。

凡是水土流失的地方，都必須密切結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活的需要，采取各種有效措施，加強(qiáng)水土保持工作，逐步控制水土流失。第三個(gè)五年計(jì)劃期間，要求初步治理水土流失面積二十萬(wàn)平方公里。

二、增施肥料。

各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動(dòng)群眾積肥、造肥，增加農(nóng)家肥料。生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)采取基本口糧、基本勞動(dòng)工分和基本投肥任務(wù)三結(jié)合的辦法，規(guī)定社員家庭向生產(chǎn)隊(duì)交肥的任務(wù)；對(duì)于社員家庭交給生產(chǎn)隊(duì)的肥料，必須給以合理的報(bào)酬。

應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展養(yǎng)豬積肥，積極發(fā)展各種綠肥作物，并且在不影響群眾生產(chǎn)和生活需要的條件下提倡秸稈還田。應(yīng)當(dāng)盡量利用城鎮(zhèn)中的糞便和可作肥料的污水、垃圾等。

積極增產(chǎn)化學(xué)肥料。初步安排，到一九七○年，全國(guó)化肥總產(chǎn)量達(dá)到一千二百萬(wàn)噸左右，其中氮肥六百五十萬(wàn)到七百萬(wàn)噸。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究和改進(jìn)施肥方法，作到合理施肥，提高肥效。