隨著穩(wěn)產高產農田建設的逐步展開，穩(wěn)產高產農田生產的農產品在全國農產品總產量中所占的比重將逐步提高。但是，在第三個五年計劃期間，穩(wěn)產高產農田在全部農田中所占的比重還比較小，即使到一九七○年，也還占不到三分之一，各種農產品的產量，除了個別產品以外，大部分還要靠一般農田來負擔。大體計算，到一九七○年，全國糧食的總產量中，由穩(wěn)產高產農田生產的仍只占百分之四十幾，一般農田生產的還占百分之五十以上；棉花的總產量可以主要由穩(wěn)產高產農田來擔負，而油料的總產量還將主要由一般農田來擔負。為了保證第三個五年農業(yè)生產計劃的完成和超額完成，我們既要積極地、有計劃地進行穩(wěn)產高產農田的建設，并且切實地使這部分農田達到高產，又要管好種好一般農田，使這部分農田的單位面積產量也能夠逐年有較多地增加。我們的方針，仍然是多種多收和高產多收相結合。既要多種，又要努力提高單位面積產量，這樣才能達到增加總產量的目的。這里所說的提高單位面積產量，不僅是對于穩(wěn)產高產農田的要求，也是對于一般農田的要求。如果，我們孤立地抓穩(wěn)產高產農田的建設，而放松了提高一般農田單位面積產量的工作，第三個五年的農業(yè)生產計劃就不可能完成，我們就會犯大的錯誤。對于這一點，全黨的同志都必須有清楚的認識。

第三個五年計劃期間，不論是農業(yè)資金的分配，農業(yè)生產資料的分配，或者是農業(yè)勞動力的分配，都必須對全部農田進行統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要有重點地保證穩(wěn)產高產農田建設的需要，又要適當滿足一般農田生產建設的需要。從中央一直到省、專區(qū)、縣、公社，既要安排好穩(wěn)產高產農田的生產建設計劃，又要安排好全部農田的生產建設計劃，并且使這兩方面的計劃都落實到生產隊。

至于生產的組織領導工作，就更必須從管好種好全部農田出發(fā)。對于所有農田的生產，都要進行全面的部署，進行全面的督促檢查，而不能偏顧，以便力求保證每一畝農田都能逐年有所增產。

要管好種好全部農田，要逐年建設起一批穩(wěn)產高產農田，都必須充分依靠群眾，依靠人民公社集體力量。我們國家有八萬多個人民公社，有五百六十多萬個生產隊，有五億七千多萬有組織的農民。這是發(fā)展我國農業(yè)生產的最根本的力量和最可靠的保證。把這些力量充分調動起來，加以合理的組織和正確的引導，就可以舉辦許許多多的農田建設，比較快地提高我國農業(yè)的生產水平。

發(fā)揚大寨的精神，走大寨的道路，應當成為整個農業(yè)戰(zhàn)線上的行動口號，成為全國所有人民公社、生產大隊和生產隊的行動口號。

大寨的道路，就是在黨的領導下，充分調動群眾積極性，依靠集體力量，自力更生地和因地制宜地進行農田基本建設、實行精耕細作、發(fā)展農業(yè)生產的道路。

大寨的精神，就是苦干實干，勤儉創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強，自力更生的革命精神；就是從實際出發(fā)，重視科學試驗，扎扎實實地一個一個地解決問題，實事求是的科學精神；就是識大體、顧全局，把方便讓給別人，把困難留給自己，熱愛國家、熱愛集體、熱愛社員的共產主義精神。

毫無疑問，只要全國所有的人民公社、生產大隊和生產隊，都學大寨的精神，都走大寨的道路，我們的農業(yè)建設和農業(yè)生產，就一定能夠真正實現(xiàn)總路線所要求的又多、又快、又好、又省。

（三）集中適當的力量，穩(wěn)步地進行旱澇保收、穩(wěn)產高產農田的建設

我國現(xiàn)有的十六億畝農田中，產量既穩(wěn)又高的，只占一小部分，其余的絕大部分，有的產量穩(wěn)而不高，有的高而不穩(wěn)，有的既不穩(wěn)又不高。爭取在今后二十年到二十五年的時間內，分成幾個步驟，把全國現(xiàn)有農田中約占百分之八十左右的具備條件的農田，基本上建設成為旱澇保收、穩(wěn)產高產的農田，這是徹底改變我國農業(yè)面貌、切實解決我國人民吃穿問題的根本措施，也是實現(xiàn)全國農業(yè)發(fā)展綱要、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的具體道路。

初步考慮，到一九七○年，爭取在全國建成四億五千萬到五億畝旱澇保收、穩(wěn)產高產的農田，作為實現(xiàn)上述目標的第一步。我們應當把這項建設作為第三個五年計劃期間農業(yè)建設的中心任務。

一、穩(wěn)產高產農田建設的標準。

穩(wěn)產就是旱澇保收。在一九七零年以前，應當達到以下的標準：

抗旱，能抗五年一遇的旱災。一般地說，在作物生長需水的季節(jié)，五十天到七十天不下雨，可以保灌。在南方雙季稻地區(qū)，九十天不下雨，可以保灌。

防澇，能防三年到五年一遇的澇災。

防洪，一般河流能防二十年一遇的洪水；大江、大河的重要河段和一般河流的關鍵、險要堤段，標準還應當高一些。沿海地區(qū)，應當分別定出防潮的標準。

高產，就是單位面積產量要達到全國農業(yè)發(fā)展綱要的要求。即到一九七○年，按照不同的地區(qū)，糧食畝產量分別達到四百斤、五百斤、八百斤；棉花畝產量，分別達到四十斤、六十斤、八十斤、一百斤。某些一年一作的、大豆和小麥種植比例較大、而又是商品糧多的地區(qū)，例如黑龍江，一九七○年糧食畝產量達到三百斤以上的保收田，也可以算作穩(wěn)產高產農田。

二、穩(wěn)產高產農田建設的數量和地區(qū)分布。

根據一九六三年的統(tǒng)計，全國已有的基本上可以旱澇保收的農田，大約有二億四千萬畝，其中有一小部分已經達到了高產的標準，大部分在一九七○年以前可以達到高產的標準。

在一九六四年三月召開的全國農業(yè)規(guī)劃會議上，各地區(qū)初步提出要在第三個五年計劃期間新增三億二千多萬畝穩(wěn)產高產農田，即到一九七○年達到五億六千多萬畝。要新增這些農田，據不完全的統(tǒng)計，在一九六五年到一九七○年間，要求新建和續(xù)建大型水利工程三百二十到三百三十項，其中新建和復工的八十二項；中型水利工程一千三百零四項，其中新建的二百九十九項；需要水利投資一百七十四億元。這個建設要求顯然是過大的，不可能實現(xiàn)的。　　初步考慮，一九六五年和第三個五年計劃期間共新增穩(wěn)產高產農田二億一千萬到二億六千萬畝，到一九七○年達到四億五千萬到五億畝。從一九六五年到一九七零年，六年增加穩(wěn)產高產農田二億一千萬畝到二億六千萬畝，是不算少的。過去幾千年來的水利建設，加上解放后十五年的努力，只建成旱澇保收農田二億四千萬畝，按照第三個五年計劃的建設速度，今后每五年建成二億畝穩(wěn)產高產農田，到一九九○年，即用二十五年的時間，可以完成十三億畝穩(wěn)產高產農田的建設任務。如果考慮到第三個五年計劃以后，國家和集體的積累將會進一步增加，建設的速度可能加快，就有可能提前完成十三億畝穩(wěn)產高產農田的建設任務?！　?/p>

一九六五年到一九七零年穩(wěn)產高產農田分地區(qū)的設想數字如下：

華北區(qū)：新增三千一百六十萬到三千七百五十萬畝，一九七零年達到六千六百七十萬到七千二百六十萬畝；

東北區(qū)：新增二千四百六十萬到三千一百八十萬畝，一九七零年達到四千零三十萬到四千七百五十萬畝；

華東區(qū)：新增五千七百七十萬到七千三百六十萬畝，一九七零年達到一億一千七百四十萬到一億三千三百三十萬畝；

中南區(qū)：新增五千零八十萬到六千六百五十萬畝，一九七零年達到一億二千八百九十萬到一億四千四百六十萬畝；

西南區(qū)：新增二千九百六十萬到三千三百五十萬畝，一九七零年達到六千一百二十萬到六千四百九十萬畝；西

西北區(qū)：新增一千五百七十萬到一千七百三十萬畝，一九七零年達到三千五百五十萬到三千七百一十萬畝。

在一九七○年建成的四億五千萬到五億畝農田中，按糧食畝產量四百斤、五百斤、八百斤的地區(qū)劃分，大致是：在四百斤地區(qū)的，有一億四千五百五十萬到一億六千萬畝，占百分之三十二左右；在五百斤地區(qū)的，有四千一百三十萬到四千八百九十萬畝，占百分之九左右；在八百斤地區(qū)的，有二億六千三百二十萬到二億九千一百萬畝，占百分之五十九左右。

三、穩(wěn)產高產農田的建設方針。

第三個五年計劃期間，穩(wěn)產高產農田的建設，應當執(zhí)行以下的方針：

第一，依靠群眾，依靠人民公社集體力量。