一九六一年以來,全國各地貫徹執(zhí)行了黨中央關于農村工作的一系列具體政策,貫徹執(zhí)行了國民經濟的調整、鞏固、充實、提高的方針,我國的農業(yè)生產有了很快的上升,整個國民經濟的形勢一年比一年好,一九六三年已經開始全面好轉?,F在,一個新的生產高潮正在全國形成和發(fā)展。預計到一九六五年,全國的農業(yè)總產值可能接近一九五八年的水平,糧食總產量可能達到三千八百億斤左右,棉花總產量可能達到三千二百萬擔左右。達到了這一步,整個國民經濟將會出現一個更大發(fā)展的新局面。但是,應當看到,這樣的農業(yè)生產水平,同國家建設和人民生活的需要比較起來,還是很不相適應的。農業(yè)落后,仍然是國民經濟中的主要矛盾。
第三個五年計劃期間,必須進一步貫徹執(zhí)行以農業(yè)為基礎、以工業(yè)為主導的發(fā)展國民經濟的總方針,把發(fā)展農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首要地位,爭取農業(yè)生產發(fā)展得快一點,以便初步地解決我國人民的吃穿問題,使整個國民經濟的更大發(fā)展獲得比較牢固的基礎。
第三個五年計劃期間,我國農業(yè)發(fā)展的主要任務是:
一、在管好、種好全部農田的基礎上,爭取建成四億五千萬到五億畝旱澇保收、穩(wěn)產高產的農田。
二、到一九七○年,糧食(包括大豆)總產量爭取達到四千三百億到四千六百億斤,使糧食的供應完全立足于國內,并且適當增加國家、集體和農民家庭的糧食儲備。一九七○年征購糧食八百八十億斤左右,上調中央糧食二百億斤左右,國家糧食庫存達到四百二十二億斤左右。從一九六五年起,逐年減少糧食進口,到一九六七年糧食進出口達到平衡。
三、到一九七年,棉花總產量爭取達到三千八百五十萬到四千二百萬擔,扣除其他各種用途以后,使全國每人平均的棉花供應量達到二十尺(化學纖維織品不在內)。
四、在糧食、棉花增產的同時,使油料、麻類、糖料、煙葉、蠶絲、茶葉、果類、藥材和其他經濟作物都有較多的增長,使商品蔬菜的質量有所提高。
油料:一九七○年,花生、芝麻、油菜籽三種油料合計的總產量爭取達到八千萬到一億擔。
黃麻、洋麻:一九七○年,總產量爭取達到六百萬到六百四十萬擔。
糖料:一九七○年,甘蔗、甜菜合計的總產量爭取達到三億到三億五千萬擔。
烤煙:一九七○年,總產量爭取達到八百萬到九百萬擔。
蠶繭:一九七○年,桑蠶繭、柞蠶繭合計的總產量爭取達到二百九十萬到三百三十萬擔?! ?/p>
茶葉:一九七○年,總產量爭取達到三百一十萬到三百二十萬擔。
五、在農業(yè)發(fā)展的同時,使林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)都有較快的發(fā)展。
林業(yè):五年內,造林和封山育林合計的成林面積爭取達到一億畝以上,撫育成林和撫育改造次生林一千五百萬畝。從一九六六年開始,爭取做到森林采伐跡地的更新,不欠新賬;并且力爭在第三個五年計劃期間,基本上還清過去積欠的舊賬。
畜牧業(yè):大牲畜,一九七零年,爭取達到八千六百萬到九千萬頭。豬,一九七零年,爭取達到二億到二億五千萬頭。羊,一九七○年,爭取達到一億八千萬只。
副業(yè):一九七零年,副業(yè)的產值在農業(yè)總產值中所占的比重,爭取達到百分之十左右?! O業(yè):一九七零年,水產品總產量爭取達到四百五十萬到五百萬噸。
實現了上述任務,就可以使我國人民的生活進一步有所改善,就可以使人民公社的積累和國家的積累有較大地增加,就可以使全國農業(yè)發(fā)展綱要的實現前進一大步,就可以使我國農業(yè)在現代化的道路上前進一大步。
有沒有可能實現上述任務?應當說,是有可能實現的。第三個五年計劃期間,我國農業(yè)生產的各項條件,都將比過去好得多,優(yōu)越得多。
由于黨中央制訂的農村人民公社六十條和一系列具體政策的貫徹執(zhí)行,黨的八屆十中全會關于進一步鞏固人民公社集體經濟、發(fā)展農業(yè)生產的決定的貫徹執(zhí)行,以兩個十條規(guī)定為主要內容的社會主義教育運動和“四清”運動的逐步深入展開,思想政治工作的加強,農村的各項工作已經走上正確的軌道,廣大農民集體生產的積極性已經并將進一步調動起來。這是發(fā)展我國農業(yè)生產的最基本的有利條件。
我國農業(yè)的勞動力是充足的,今后除了農村本身年年有所增加以外,城市中每年還將有近百萬的青年學生動員到農村去參加農業(yè)勞動。
我國現有的水利工程、排灌設備、農業(yè)機械等的擁有量,化肥、農藥、農村用電的供應量,都比過去有顯著的增加,今后還將進一步增加。隨著管理工作的加強,各種水利設施和農業(yè)機械的利用效率也將進一步提高。
農業(yè)生產技術有了提高,“八字憲法”的內容更加豐富。在合理利用土地、改良土壤、改造低產田以及改革耕作制度、改進栽培技術、選育和推廣良種等等方面,各個地區(qū)都有了不少的先進經驗。全國農業(yè)科學技術工作網已經初步建立起來。黨的各級干部,在領導農業(yè)生產方面,有了比較多的經驗。這些,都將對我國農業(yè)生產的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
當然,也應當看到,我國的農業(yè)生產也還有一些不利的條件。主要是我國的降水量在一年之內分配很不均衡,在年度之間變化比較大,我國當前生產力的水平還比較低。因此,農業(yè)生產很不穩(wěn)定,有豐有歉。在過去十五年中,全國每年平均遭受水旱災害的面積達三億七千多萬畝(淮海平原占將近一半),其中水災面積占三分之一,旱災面積占三分之二。當前,許多地區(qū)水土流失的情況仍然十分嚴重,破壞山林的后果還沒有得到很好的補救,少數地方亂砍濫伐森林的現象還沒有完全制止,植樹造林和林區(qū)的跡地更新工作還比較薄弱。這是引起自然災害增多的原因。在我國現有的農田中,還有一批鹽堿地、冷浸田、山嶺薄地等低產農田,把這些低產田改造過來,需要一個比較長的時間。
第三個五年計劃期間的農業(yè)生產、建設任務的提出,我們對這些有利的條件和各種不利的條件,還只是做了初步的分析,并不是都已經看得很準了。我們應當在今后的實際工作中,更好地貫徹執(zhí)行鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線和黨對農村的各項具體政策;更好地把階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命緊密地結合起來;更好地依靠群眾、依靠集體力量,發(fā)揚大寨精神,努力加強各方面的工作,積極采取各種有效的措施,充分發(fā)揮有利的因素,克服不利的因素,使我國的農業(yè)能夠比較快地發(fā)展,爭取完滿地完成和超額完成第三個五年的農業(yè)發(fā)展計劃。
為了推進我國農業(yè)生產新高潮的發(fā)展,我們應當遵照毛主席的教導,把沖天的革命干勁同嚴格的科學態(tài)度結合起來,當冷靜的促進派,既要在戰(zhàn)略上藐視敵人,又要在戰(zhàn)術上重視敵人。這也就是說,我們一方面,對于在一個比較短的時間內,比如說二十年到二十五年的時間內,從根本上解決我國的農業(yè)問題,要有堅強的信心;另一方面,在具體工作上,決不能掉以輕心,而必須腳踏實地,兢兢業(yè)業(yè),一個一個地解決問題,一步一步地取得勝利。只要這樣做,我們就一定能夠實現第三個五年計劃期間發(fā)展農業(yè)生產的各項任務。
(二)發(fā)揚大寨精神,管好種好十六億畝農田,使每一畝農田都能夠增產
實現第三個五年各種農產品的生產計劃,要靠管好種好全部十六億畝農田。
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