我們應(yīng)該繼續(xù)反對(duì)對(duì)職工生活漠不關(guān)心的官僚主義態(tài)度。事實(shí)上，有許多增加職工福利的設(shè)施之所以沒(méi)有舉辦，并不是完全因?yàn)槿狈ω?cái)力和物力的條件，主要是由于某些主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)職工生活的改善，采取了官僚主義的態(tài)度。應(yīng)該指出，有一些福利事業(yè)是不需要增加國(guó)家預(yù)算的開(kāi)支就可以舉辦的。只要我們能夠克服官僚主義的作風(fēng)，更多地關(guān)心群眾生活，并且認(rèn)真地執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃和各種規(guī)定，那末我們就一定能夠把改善職工的物質(zhì)生活這樣一件重要的事情，辦得更好。

第二，關(guān)于改善農(nóng)民物質(zhì)生活問(wèn)題

為了改善農(nóng)民的物質(zhì)生活，一方面，我們應(yīng)該注意調(diào)整國(guó)家積累和合作社收入之間的比例關(guān)系，正確地解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題；另一方面，我們還應(yīng)該注意調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)部的公共積累和社員個(gè)人收入之間的比例關(guān)系，正確地解決合作社收益的分配問(wèn)題。在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅應(yīng)該保持在一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤希⑶覍艳r(nóng)業(yè)稅的正稅和附加稅統(tǒng)一征收，以簡(jiǎn)化稅制；同時(shí)，我們要求所有的合作社貫徹執(zhí)行“高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程”的規(guī)定，使公積金、公益金和管理費(fèi)用一般地不要超過(guò)章程上的比例定額。這樣，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，如果能夠完成農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)計(jì)劃，就有可能使農(nóng)民的全部收入在五年內(nèi)增長(zhǎng)百分之二十五到三十。

在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，國(guó)家將繼續(xù)從各個(gè)方面來(lái)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)的投資將比第一個(gè)五年計(jì)劃有很大的增加，農(nóng)業(yè)貸款也將有所增加，同時(shí)，國(guó)家仍將規(guī)定一部分專(zhuān)款作為農(nóng)村救災(zāi)的用途。對(duì)于許多自然條件不好的山區(qū)和老根據(jù)地，今后國(guó)家應(yīng)該特別注意幫助當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展生產(chǎn)，改善生活。

第三，關(guān)于提高人民文化生活水平問(wèn)題

在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民群眾對(duì)于文化要求的增長(zhǎng)，我們應(yīng)該按照建議規(guī)定，繼續(xù)努力掃除文盲，發(fā)展小學(xué)教育，開(kāi)展工農(nóng)群眾的業(yè)余教育，逐步推行文字改革。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)展群眾的文化工作，發(fā)展新聞、出版、廣播、文學(xué)、藝術(shù)、電影等事業(yè)。在舉辦這些事業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該特別注意質(zhì)量的提高。

在廣大人民群眾中進(jìn)行文化教育工作，必須采取積極而又穩(wěn)妥的步驟。幾年來(lái)，我們?cè)趻叱拿?、小學(xué)教育、社會(huì)文化和出版等項(xiàng)工作中，都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)或者保守、或者冒進(jìn)的毛病，使工作受到了不應(yīng)有的損失。今后我們必須吸取這一教訓(xùn)，根據(jù)需要和可能，實(shí)事求是地開(kāi)展文化教育工作。

開(kāi)展群眾的文化教育工作，必須充分地依靠群眾的力量，采取群眾路線的工作方法。過(guò)去文化教育工作中常常有包辦代替、強(qiáng)迫命令的毛病，今后必須加以糾正。要在工作中堅(jiān)持群眾自愿的原則，凡事都要和群眾商量。對(duì)于那些真為群眾所需要、確有條件和群眾自愿舉辦的事業(yè)，如民校、識(shí)字班、俱樂(lè)部、業(yè)余劇團(tuán)等，我們應(yīng)該給以支持和幫助，并且加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，在運(yùn)用群眾力量的時(shí)候，必須經(jīng)常注意愛(ài)惜民力和時(shí)間，不要隨便增加人民的負(fù)擔(dān)。

第四，關(guān)于增進(jìn)人民健康問(wèn)題

在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，必須繼續(xù)發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，并且適當(dāng)?shù)靥岢?jié)制生育。

幾年來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在改善環(huán)境衛(wèi)生、減少疾病方面起了重大的作用。但是近年來(lái)，我們對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)有些放松，今后應(yīng)該繼續(xù)大力開(kāi)展這一運(yùn)動(dòng)，并且使它更加深入和經(jīng)?；?，以進(jìn)一步改進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生，減少各種傳染病和職業(yè)病的發(fā)病率。同時(shí)，我們還應(yīng)該積極推廣治療血吸蟲(chóng)病的經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地分期分區(qū)地消滅危害嚴(yán)重的地方病。全國(guó)城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療組織，在預(yù)防和治療疾病方面，已經(jīng)起了重大的作用，今后衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)。

在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面目前還存在著許多缺點(diǎn)，例如：在醫(yī)院工作中，由于管理不善，收費(fèi)較高，因此使目前有限的病床不能得到充分利用，而且使有些群眾看不起病，住不起醫(yī)院；療養(yǎng)病床缺乏統(tǒng)一管理，造成很大浪費(fèi)；此外在公費(fèi)醫(yī)療制度和醫(yī)務(wù)工作制度等方面也還有不適當(dāng)?shù)牡胤?。為了消除這些不合理的現(xiàn)象，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真地調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法。

我們應(yīng)該在廣大群眾中進(jìn)一步開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，有效地增強(qiáng)人民的體質(zhì)，并且提高我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的水平。在開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，必須根據(jù)人民群眾的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)的具體情況和體質(zhì)條件，有區(qū)別地和有步驟地進(jìn)行，避免要求過(guò)高過(guò)急和一般化的毛病。

為了保護(hù)婦女和兒童，很好地教養(yǎng)后代，以利民族的健康和繁榮，我們贊成在生育方面加以適當(dāng)?shù)墓?jié)制。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該協(xié)同有關(guān)方面對(duì)于節(jié)育問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳎⑶也扇∮行У拇胧?/p>

（十一）繼續(xù)厲行節(jié)約

克勤克儉是我國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和合作社，都應(yīng)該厲行節(jié)約，使人力，物力、財(cái)力都能夠充分發(fā)揮作用，以加速我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)。

一年以前，黨中央和國(guó)務(wù)院曾經(jīng)號(hào)召全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)人民厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，克服非生產(chǎn)性建設(shè)過(guò)多、生產(chǎn)性建設(shè)成本過(guò)高、工程和產(chǎn)品質(zhì)量不好、物資損耗很大、以及機(jī)構(gòu)龐大和人浮于事等等不良現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)一年多的努力，已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)。但是，應(yīng)該指出，節(jié)約的方針并不是在一切部門(mén)中都貫徹得很好的，浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在；同時(shí)，在厲行節(jié)約和反對(duì)右傾保守思想的過(guò)程中，由于片面的節(jié)約觀點(diǎn)，或者由于只追求多和快、不重視好和省的偏向，使工程和產(chǎn)品的質(zhì)量也發(fā)生了不少的問(wèn)題，有些要返工重修，有些會(huì)降低效用，甚至變成廢品，這樣，不僅不能夠達(dá)到節(jié)約的目的，反而又造成了浪費(fèi)。

在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，由于國(guó)家建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，我們?cè)谖镔Y供應(yīng)、資金來(lái)源和技術(shù)力量等方面，還會(huì)遇到很多的困難，而厲行節(jié)約，合理地使用物力、財(cái)力和人力，正是克服這些困難的一項(xiàng)重要辦法。應(yīng)該承認(rèn)，計(jì)劃的好壞，對(duì)于節(jié)約或者浪費(fèi)起著重大的作用。計(jì)劃所造成的節(jié)約是最大的節(jié)約，計(jì)劃所造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。因此，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)部門(mén)應(yīng)該首先做好計(jì)劃工作。一切企業(yè)單位，都應(yīng)該加強(qiáng)定額管理工作，推行各種合理的先進(jìn)定額；加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高產(chǎn)品和工程的質(zhì)量，減少?gòu)U品、次品和工程質(zhì)量事故；貫徹執(zhí)行責(zé)任制度，克服無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，以防止浪費(fèi)和發(fā)揮節(jié)約的潛力。一切事業(yè)單位，都應(yīng)該減少不必要的事業(yè)開(kāi)支和人員編制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和稽核工作，以縮小事業(yè)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中的比重。一切合作社，都應(yīng)該繼續(xù)貫徹執(zhí)行勤儉辦社的方針。