為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，我們必須采取許多具體辦法。凡是農(nóng)民有經(jīng)營習(xí)慣而又為社會所需要的各科生產(chǎn)，應(yīng)該繼續(xù)經(jīng)營并且加以發(fā)展。凡是社會迫切需要、特別是有重大經(jīng)濟價值的產(chǎn)品，例如亞熱帶作物和熱帶作物、出口需要的各種農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，除由國家或者地方統(tǒng)一經(jīng)營以外，還應(yīng)該鼓勵合作社經(jīng)營，由國家進行技術(shù)指導(dǎo)。凡是不必要由合作社統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)家副業(yè)，應(yīng)該鼓勵社員單獨經(jīng)營。商業(yè)部門應(yīng)該合理地規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品的收購價格，并且改善收購制度，同時，有關(guān)部門應(yīng)該幫助合作社適當(dāng)?shù)鼗謴?fù)農(nóng)村中的某些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（五）發(fā)展運輸業(yè)和郵電業(yè)

在第二個五年計劃期間，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的擴大，內(nèi)地和邊遠地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，都需要大大地增加運輸和通訊的能力，要求我們必須以鐵路為重點，相應(yīng)地進行全國運輸網(wǎng)和通訊網(wǎng)的建設(shè)。這就向運輸和郵電部門提出了巨大的要求：一方面，應(yīng)該對原有線路和設(shè)備進行必要的改建和技術(shù)改造，另一方面，應(yīng)該繼續(xù)進行新的線路的建設(shè)，主要是西北和西南兩個地區(qū)的鐵路、公路的建設(shè)，沿海、長江的港口的建設(shè)，同時，還應(yīng)該增加必要的運輸和通訊的設(shè)備。運輸和郵電部門應(yīng)該根據(jù)上述兩方面的要求，分別輕重緩急，進行全面規(guī)劃，以保證完成第二個五年計劃建議中所提出的關(guān)于運輸、郵電方面的各項任務(wù)。

目前，在某些線路上已經(jīng)出現(xiàn)了運輸和通訊的緊張狀態(tài)，這主要是由于設(shè)備能力不足所造成，但是也應(yīng)該看到，某些運輸和通訊的線路和設(shè)備，還存在著一定的潛在能力沒有被發(fā)掘出來。因此，運輸和郵電部門，還應(yīng)該積極地采取有效的技術(shù)措施和加強運輸、通訊的組織工作。

由于我國近代運輸工具不足，運輸線路不夠，并且分布得很不平衡，而我國現(xiàn)有的木帆船和獸力車等民間運輸工具數(shù)量大，分布廣，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，還是重要的輔助運輸力量，在有些地區(qū)，目前還是主要的運輸力量，因此，我們應(yīng)該充分利用和適當(dāng)發(fā)展民間運輸工具，并且逐步地對他們進行技術(shù)改良。在可能的條件下，我們還應(yīng)該把近代運輸工具同民間運輸工具結(jié)合使用，以適應(yīng)運輸增長的需要。

（六）加強商業(yè)工作

改善人民生活，不僅要增加人民的貨幣收入，而且要使他們能夠買到相當(dāng)數(shù)量的和合乎需要的商品。根據(jù)大體的計算，一九六二年供應(yīng)城鄉(xiāng)人民的各種日常生活消費品和一部分生產(chǎn)資料的數(shù)量，即社會商品零售總額，將比一九五七年原計劃增長百分之五十左右。這是商業(yè)部門的一項繁重的任務(wù)。商業(yè)部門必須繼續(xù)加強收購工作和銷售工作，繼續(xù)貫徹執(zhí)行對主要生活必需品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，合理地設(shè)置商業(yè)網(wǎng)，并且有計劃地組織一部分在國家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場，以滿足人民日益增長的需要。從對外貿(mào)易方面說，應(yīng)該有計劃地組織有關(guān)物資的出口，以保證國家建設(shè)所必需的設(shè)備和器材的進口。

商業(yè)作為聯(lián)系生產(chǎn)和消費、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，不僅擔(dān)負著滿足居民生活需要和一部分生產(chǎn)需要的任務(wù)，擔(dān)負著為國家積累資金的任務(wù)，而且也擔(dān)負著促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)。由于價值規(guī)律在我國經(jīng)濟生活中還起著一定的作用，在某些方面更起著重要的作用，因此，正確地運用價值規(guī)律，正確地掌握物價政策，就可以促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

在第一個五年計劃期間，我國市場的物價一般是穩(wěn)定的，工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的比價大體是適當(dāng)?shù)模@就表明，我們的物價政策是正確的，他促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家建設(shè)的發(fā)展，并且保證了社會主義改造的順利進行。但是，在物價政策的執(zhí)行方面還存在著一些缺點和錯誤，主要是：有些農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的收購價格定得偏低，或者有時高有時低，影響到這些產(chǎn)品的增產(chǎn)，甚至使某些產(chǎn)品減產(chǎn)；某些輕工業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量和品種方面的差價太小，影響到這些產(chǎn)品質(zhì)量的提高和品種的增加。這些缺點，都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并且逐步地進行了糾正，但是還沒有完全克服。在今后，我們對物價問題，還需要進一步加以研究和調(diào)整。

正確地掌握物價政策是一件極其復(fù)雜的事情，在我們這樣一個人口眾多和經(jīng)濟情況比較復(fù)雜的國家里，對物價的調(diào)整必須采取十分慎重的態(tài)度，而不能輕率從事。比如，不適當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)產(chǎn)品的收購價格，對于工業(yè)生產(chǎn)和工人生活，對于保持各種農(nóng)產(chǎn)品之間正確的發(fā)展比例，都會有不利的影響；不適當(dāng)?shù)亟档凸I(yè)品的銷售價格，有可能引起商品的脫銷。因此，這種不適當(dāng)?shù)奶醿r或者降價，都將不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善。在第二個五年計劃期間，我們在物價方面將繼續(xù)采取穩(wěn)定的政策，同時，對某些不合理的物價進行必要的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

由于社會主義改造事業(yè)的勝利，社會主義經(jīng)濟已經(jīng)在我國占居了絕對的統(tǒng)治地位，這就使我們有可能在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，更好地運用價值規(guī)律，來影響那些不必要由國家統(tǒng)購包銷的、產(chǎn)值不大的、品種繁多的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足人民多樣的生活需要。為了適應(yīng)上述情況，防止由于統(tǒng)一過多過死而發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量下降和品種減少的現(xiàn)象，現(xiàn)在和在第二個五年計劃期間，我們在商業(yè)方面，將采取許多重要措施。例如，在國家統(tǒng)一市場的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃地組織一部分自由市場；在一定范圍內(nèi)，將實行產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷；對某些日用工業(yè)品，將推行選購辦法，對所有商品，將實行按質(zhì)分等論價辦法，等等。采取這些措施，不僅不會破壞國家的統(tǒng)一市場，相反地，將會對國家的統(tǒng)一市場起有益的補充作用。