但是決不能夠說，有了新建和改建的企業(yè)，我們就可以不注意原有企業(yè)的生產(chǎn)了。在第二個五年計劃期間，原有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中仍然占有相當(dāng)大的比重，而且許多新建和改建的企業(yè)還需要依靠原有企業(yè)的協(xié)作和支援。我們應(yīng)該根據(jù)具體條件，分別地采取不同的措施，對一部分企業(yè)有計劃地進(jìn)行改建或者進(jìn)行技術(shù)改造，對另一部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和增添某些設(shè)備，對其余的企業(yè)繼續(xù)改善經(jīng)營管理，以進(jìn)一步發(fā)揮原有企業(yè)的生產(chǎn)潛力。

第二，關(guān)于推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和協(xié)作問題

推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)特別是重工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和協(xié)作，可以提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本和促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。但是工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和協(xié)作，是一個比較復(fù)雜的問題，需要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，隨著我國工業(yè)水平的提高，并且結(jié)合我國的具體情況和可能條件，逐步地和分別地解決，不能盲目從事和勉強(qiáng)進(jìn)行。在第一個五年計劃期間，我們一方面充分發(fā)揮了原有的綜合性工廠的作用，使他們的生產(chǎn)適應(yīng)于國家建設(shè)和人民生活多方面的需要，另一方面，在機(jī)器制造工業(yè)中，開始按照產(chǎn)品種類建立了一些專業(yè)分工的工廠，同時調(diào)整了一些原來產(chǎn)品種類過于復(fù)雜的機(jī)器廠，使這些企業(yè)初步地走上了專業(yè)化，這都是完全必要的。在第二個五年計劃期間，我們除了應(yīng)該新建一些專業(yè)化的工廠以外，對于各類新建和改建的企業(yè)，應(yīng)該對他們的產(chǎn)品方案進(jìn)行合理的安排，既要避免產(chǎn)品種類過于復(fù)雜的缺點，又要避免不適當(dāng)?shù)刈非髮I(yè)化的偏向。對于原有企業(yè)，我們一方面應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整某些企業(yè)的產(chǎn)品方案，使生產(chǎn)比較合理，另一方面仍舊應(yīng)該保留一部分綜合性工廠。對于大部分公私合營的企業(yè)，我們應(yīng)該讓他們繼續(xù)保留原有的產(chǎn)品種類，以適應(yīng)社會多種多樣的要求，并且適應(yīng)國營企業(yè)對協(xié)作的需要。在一個工業(yè)區(qū)或者一個工業(yè)城市內(nèi)，我們可以根據(jù)需要和可能，統(tǒng)一組織某些鍛件、鑄件和標(biāo)準(zhǔn)件的專業(yè)生產(chǎn)。在推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的過程中，應(yīng)該防止產(chǎn)品種類減少的偏向。

隨著工業(yè)生產(chǎn)逐步地向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，協(xié)作任務(wù)也就越加繁重和越加復(fù)雜。這就必須進(jìn)一步糾正那種只愿單干不愿協(xié)作的思想。凡是必須協(xié)作和可以協(xié)作的企業(yè)，應(yīng)該在年度計劃中規(guī)定具體的協(xié)作任務(wù)和訂立協(xié)作合同。

第三，關(guān)于提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品品種問題

許多工業(yè)產(chǎn)品、特別是某些輕工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高和品種不多，已經(jīng)成為當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中的一個突出的問題，并且對國家建設(shè)和人民生活已經(jīng)造成了不好的影響。沒有疑問，我們很多重工業(yè)產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量是不斷提高的，品種是不斷增加的，但是并不是所有工業(yè)產(chǎn)品都如此，甚至某些產(chǎn)品質(zhì)量在不斷下降，品種在不斷減少，這種現(xiàn)象必須大力加以糾正。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低和品種少，固然在很大程度上是由于我國技術(shù)水平不離和設(shè)備落后的緣故，但是，這并不能夠說我們就沒有可能來提高我國工業(yè)品的質(zhì)量和增加工業(yè)品的品種，更不能夠以此做為質(zhì)量下降和品種減少的借口。我們有些工業(yè)部門，對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品種沒有予以應(yīng)有的注意，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的措施；在檢查計劃執(zhí)行情況的時候，常常偏重于檢查產(chǎn)量計劃完成的情況，而忽視檢查質(zhì)量計劃和新種類產(chǎn)品生產(chǎn)計劃完成的情況；產(chǎn)量超過計劃有獎勵，質(zhì)量提高了和種類增加了卻得不到獎勵。所有這些，都是造成我國當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低和品種少的重要原因。除此以外，在輕工業(yè)產(chǎn)品方面，工廠所生產(chǎn)的成品，過去由商業(yè)部門包購包銷；質(zhì)量好的和質(zhì)量不好的、新產(chǎn)品和舊產(chǎn)品都是一個價格，或者價格相差很少。這些制度和辦法，也都助長了企業(yè)忽視產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品種的偏向。因此，在當(dāng)前和第二個五年計劃期間，各個工業(yè)部門，應(yīng)該制定出工業(yè)技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極地組織產(chǎn)品設(shè)計的力量和加強(qiáng)對新產(chǎn)品設(shè)計和試制工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理工作，改善原材料的供應(yīng)工作，實行產(chǎn)品質(zhì)量獎勵制度；特別是應(yīng)該發(fā)動廣大職工群眾，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品品種而努力。同時，商業(yè)部門應(yīng)該逐步地實行某些商品的選購制度和按質(zhì)分等論價的辦法。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

黨中央委員會在關(guān)于第二個五年計劃的建議中提出：糧食產(chǎn)量五年合計達(dá)到二萬二千億斤左右，一九六二年達(dá)到五千億斤左右；棉花產(chǎn)量五年合計達(dá)到二億一千萬擔(dān)左右，一九六二年達(dá)到四千八百萬擔(dān)左右。一九六二年比一九五七年原計劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長百分之三十五左右。這些指標(biāo)是考慮了下面兩方面的情況提出的：一方面，除了個別的地區(qū)以外，農(nóng)業(yè)將會完成高級形式的合作化，這樣我們就能夠進(jìn)一步按照“一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要”（草案）的規(guī)定，廣泛地采取各種增產(chǎn)的措施和推廣各種增產(chǎn)的經(jīng)驗；同時，灌溉面積和耕地面積將會有所擴(kuò)大，化學(xué)肥料的供應(yīng)將會有所增加，生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)將會有所進(jìn)步，這些，都將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，各種自然災(zāi)害還都難于避免，許多為害嚴(yán)重的河流還不能得到根治，更大規(guī)模的墾荒工作還不能全面地展開，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件還沒有具備，這些，又使我們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不能要求有更高的速度。當(dāng)然，我們應(yīng)該充分地利用上述的有利條件，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在第二個五年計劃期間得到更大的發(fā)展。

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該特別注意下面兩個問題。

第一，關(guān)于提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量問題

我國第二個五年計劃期間農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要途徑，是要在合作化的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)民的勞動積極性，逐步地改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，興修水利，增加肥料，推行先進(jìn)經(jīng)驗等，來提高單位面積產(chǎn)量。在實行各種增產(chǎn)措施的時候，我們又必須采取國家的工作和合作社的工作互相結(jié)合的方針。

從興修水利說，一方面，應(yīng)該由國家和地方舉辦若干大、中型的水利工程，如黃河、淮河、海河等流域的治本工程和各地方的防洪、防澇工程；另一方面，應(yīng)該由合作社大量地舉辦小型的水利工程，改善原有的水利設(shè)施，加強(qiáng)水土保持的工作。在低洼易澇的地區(qū)，應(yīng)該研究和進(jìn)行各種防澇、排澇的措施，改變耕作制度，以減輕內(nèi)澇的損害。

從增加肥料說，一方面，應(yīng)該由國家積極發(fā)展肥料工業(yè)，并且爭取多進(jìn)口一些化學(xué)肥料，以增加肥料的供應(yīng)；另一方面，而且是主要的方面，應(yīng)該由合作社和社員個人廣泛地養(yǎng)豬積肥，有些地方是養(yǎng)羊積肥，并且制造綠肥和積聚其他的自然肥料。

從推行各種技術(shù)措施和先進(jìn)增產(chǎn)經(jīng)驗說，應(yīng)該積極開展技術(shù)指導(dǎo)工作，一方面，吸收外來的先進(jìn)增產(chǎn)經(jīng)驗，并且根據(jù)科學(xué)的試驗和研究的成果，因地制宜地加以推廣；另一方面，也應(yīng)該積極注意總結(jié)和推廣當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)增產(chǎn)經(jīng)驗。

這里我們還要特別地指出，推行技術(shù)改進(jìn)的措施和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，必須采取積極而又慎重的步驟。這幾年來在這個工作方面取得了很大的成績，但是也有些地方發(fā)生了機(jī)械地搬運甚至強(qiáng)制推廣的毛病，造成了不好的結(jié)果。今后任何增產(chǎn)的措施和先進(jìn)的經(jīng)驗，不僅必須先經(jīng)過試驗，證明確實有效后再逐步推廣，而且在推廣的時候，還必須根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w條件，規(guī)定適當(dāng)?shù)膶嵤┎襟E；同時，在推行這些措施和經(jīng)驗的時候，還應(yīng)該征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是有經(jīng)驗的老年農(nóng)民的意見，不應(yīng)該強(qiáng)迫推行。對于當(dāng)?shù)氐母髁?xí)慣，也不應(yīng)該粗率地加以否定。

第二，關(guān)于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題

糧食是保證人民生活和發(fā)展整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們必須加以足夠的注意。這幾年來，各地方重視了糧食和棉花的增產(chǎn)，這是完全必要的。但是，有些地方卻因面對其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)--除棉花以外的各種經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蠶桑業(yè)和各種農(nóng)家副業(yè)的增產(chǎn)注意得不夠，加上有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品受了收購價格偏低的影響，結(jié)果使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不能夠全面地和充分地發(fā)展，從而影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到農(nóng)民的收入。因此，各地方以至每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在規(guī)劃自己生產(chǎn)的時候，都應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史情況和當(dāng)前情況、自然條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣和生活習(xí)慣等等，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，以免發(fā)生單一化和片面化的傾向。在畜牧區(qū)、林區(qū)和水產(chǎn)區(qū)，應(yīng)該分別以畜牧業(yè)、林業(yè)或者水產(chǎn)業(yè)為中心進(jìn)行規(guī)劃，同時根據(jù)可能的條件發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)。