我國社會主義工業(yè)化的主要要求，就是要在大約三個五年計劃時期內(nèi)，基本上建成一個完整的工業(yè)體系。這樣的工業(yè)體系，能夠生產(chǎn)各種主要的機器設(shè)備和原材料，基本上滿足我國擴大再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟技術(shù)改造的需要。同時，它也能夠生產(chǎn)各種消費品，適當?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要。

有人問：既然以蘇聯(lián)為首的社會主義各國的經(jīng)濟日益發(fā)展，并且在社會主義各國之間出現(xiàn)了經(jīng)濟和技術(shù)的廣泛合作的可能性，我國是否還有必要建立完整的工業(yè)體系呢？我們認為，我國目前的情況雖然同蘇聯(lián)建國初期在經(jīng)濟上處于孤立無援的情況有很大的不同，蘇聯(lián)和各人民民主國家的存在和發(fā)展，是我國社會主義建設(shè)的極有利的條件，但是像我們這樣一個人口眾多、資源較富，需要很大的國家，仍然有必要建立自己的完整的工業(yè)體系。這是因為，從國內(nèi)的要求來說，我們必須迅速改變國民經(jīng)濟長期的落后狀態(tài)；從國際的要求來說，我國建立起強大的工業(yè)，可以促進社會主義各國經(jīng)濟的共同高漲，并且可以增強保衛(wèi)世界和平的力量。因此，那種以為不公建立我國自己的完整的工業(yè)體系而專門靠國際援助的依賴思想，是錯誤的。

另一種關(guān)起門來建設(shè)的想法也是錯誤的。不用說，我國要建立起一個完整的工業(yè)體系，在長時期內(nèi)還需要蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助，同時也需要同其他國家發(fā)展和擴大經(jīng)濟、技術(shù)、文化的交流。而且即使我們在將來建成了社會主義工業(yè)國之后，也不可能設(shè)想，我們就可以關(guān)起門來萬事不求人了。事實表明，不僅社會主義各國之間的經(jīng)濟和技術(shù)的協(xié)作范圍將不斷地擴大，而且由于各國人民爭取和平、民主、民族獨立的力量日益強大，國際局勢日益趨于和緩，我國同世界各國在經(jīng)濟上、技術(shù)上、文化上的聯(lián)系，必然會一天比一天發(fā)展。因此，在建設(shè)社會主義事業(yè)中的孤立思想，也是錯誤的。

為了建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)，在第二個五年計劃期間，必須繼續(xù)擴大冶金工業(yè)的建設(shè)，大力推進機器制造工業(yè)的建設(shè)，加強電力工業(yè)、煤炭工業(yè)和建筑材料工業(yè)的建設(shè)，積極進行工業(yè)中的落后部門--石油工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和無線電工業(yè)的建設(shè)。同時，還必須推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，首先是進行工業(yè)的技術(shù)改造，以提高我國工業(yè)的技術(shù)水平。

經(jīng)驗證明，以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，是不能夠也不應(yīng)該孤立地進行的，它必須有各個方面的配合，特別是農(nóng)業(yè)的配合。農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個國民經(jīng)濟發(fā)展必不可少的條件。延緩農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅直接地影響輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業(yè)以至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固。因此，在第二個五年計劃期間，我們應(yīng)該繼續(xù)努力發(fā)展農(nóng)業(yè)，求得農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展互相配合。為了使國民經(jīng)濟的各個部門和各個方面按比例地、互相協(xié)調(diào)地發(fā)展，我們又應(yīng)該妥善地安排重工業(yè)和輕工業(yè)之間的關(guān)系，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運輸、商品流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)之間的關(guān)系，國家建設(shè)和人民生活之間的關(guān)系，同時，還應(yīng)該進一步地安排中央和地方之間的關(guān)系，近海地區(qū)和內(nèi)地之間的關(guān)系，各個民族之間的關(guān)系，以便把一切積極的因素和有用的力量都組織到建設(shè)社會主義的偉大事業(yè)中來。

在第二個五年計劃期間，我國的基本建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將有可能繼續(xù)保持比較快的發(fā)展速度。黨中央委員會認為，在第二個五年計劃期間，在財政收入增加的基礎(chǔ)上，國家的基本建設(shè)投資在全部財政收入中所占的比重，將由第一個五年的百分之三十五左右增加到百分之四十左右，因而第二個五年的基本建設(shè)投資額，就將比第一個五年增長一倍左右。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，初步計算，一九六二年比一九五七年，工業(yè)總產(chǎn)值將增長一倍左右，其中，生產(chǎn)資料和消費資料的產(chǎn)值都會有很大的增長，但是生產(chǎn)資料產(chǎn)值增長的速度將會更快一些；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將增長百分之三十五左右。到一九六二年，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將比第一個五年計劃規(guī)定的一九五七年的數(shù)字增長百分之七十五左右。

這里應(yīng)該加以說明，第二個五年計劃的建議中所列舉的增長百分數(shù)，都是以第一個五年的計劃數(shù)字作為基數(shù)進行比較的，并沒有把可能超額完成的因素計算進去，因而增長的百分數(shù)就顯得高些；等到第一個五年計劃結(jié)束以后，如果以一九五七年實際達到的數(shù)字作為基數(shù)，那末現(xiàn)在建議中的增長百分數(shù)將有可能相對地下降一些。例如：在建議中提出的我國的鋼產(chǎn)量，一九六二年計劃達到一千零五十萬噸到一千二百萬噸，這個數(shù)字同第一個五年計劃規(guī)定的一九五七年的產(chǎn)量四百一十二萬噸作比較，將增長一點五倍到一點九信，但是，如果同現(xiàn)在預(yù)計的一九五七年產(chǎn)量五百五十萬噸作比較，那末就增長將近一倍到一點二倍。

上述關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)模和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度，我們認為是適當?shù)模欠e極而又穩(wěn)妥可靠的。應(yīng)該相信，只要我們善于依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，我們就能夠取得偉大的力量，克服在前進道路上的一切困難，像執(zhí)行第一個五年計劃那樣，勝利地完成第二個五年計劃的任務(wù)。

三  關(guān)于第二個五年計劃建議的若干主要問題

上面我說明了第二個五年計劃的基本任務(wù)。關(guān)于第二個五年計劃的具體方針和指標，在黨中央委員會提出的建議中，都已經(jīng)提到了。這里，我只扼要地說明關(guān)于第二個五年計劃建議的若干主要問題。

（一）合理地積累和分配資金

國家建設(shè)規(guī)模的大小，主要決定于我們可能積累多少資金和如何分配資金。我們的資金積累較多，分配得當，社會擴大再生產(chǎn)的速度就會較快，國民經(jīng)濟各部門就能夠按比例地發(fā)展。因此，合理地解決資金積累和資金分配的問題是很重要的。

國民收入是全國勞動人民在生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的物質(zhì)財富。在社會主義國家里面，全部國民收入都歸勞動人民自己所有。勞動人民把國民收入的一部分用來維持和改善自己的生活，另一部分用于社會擴大再生產(chǎn)，也就是說用作積累。在分配和再分配國民收入的時候，必須使消費部分和積累部分保持適當?shù)谋壤ＯM部分所占比重小了，就會妨礙人民生活的改善，積累部分所占比重小了，就會降低社會擴大再生產(chǎn)的速度。這兩種情況都是對人民不利的。

第二個五年的國民收入將有可能比第一個五年增長百分之五十左右。由于我國國民經(jīng)濟還很落后，農(nóng)業(yè)所占的比重還比較大，人民生活的水平還比較低，因此，積累部分在國民收入中所占的比重，不可能也不應(yīng)該有過多的和過快的增長，但是可以稍高于第一個五年已經(jīng)達到的水平。這樣，在第二個五年計劃期內(nèi)，積累的總額，將隨著國民收入的增長，仍然會有比較多的增加。

在解決了資金積累的問題以后，還必須解決資金分配的問題?？紤]到目前的國內(nèi)條件和國際條件，黨中央委員會認為，在第二個五年計劃期間，我們有必要和可能適當?shù)亟档蛧翌A(yù)算中的國防和行政費用的比重，而提高經(jīng)濟和文化教育支出的比重。第一個五年國防和行政的費用，約占財政支出的百分之三十二左右，第二個五年應(yīng)該爭取降低到百分之二十左右。這樣，經(jīng)濟和文化教育支出所占的比重，就有可能由第一個五年的百分之五十六左右，提高到百分之六十到七十，從而保證我國的經(jīng)濟和文化教育事業(yè)的迅速發(fā)展。

在分配國家基本建設(shè)投資的時候，應(yīng)該保證工業(yè)和農(nóng)業(yè)能夠得到較高速度的發(fā)展。在投資總額中，工業(yè)投資所占的比重，可以由第一個五年的百分之五十八點二提高到百分之六十左右；農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)的投資所占的比重，可以從第一個五年的百分之七點六提高到百分之十左右。此外，還應(yīng)該注意安排運輸和郵電部門，文化、教育、科學(xué)和保健部門，城市建設(shè)部門和商業(yè)部門等的投資，使它們保持適當?shù)谋壤?/p>

在分配工業(yè)投資的時候，還應(yīng)該在輕重工業(yè)之間進行適當?shù)陌才?。第一個五年由于我國的輕工業(yè)還有很大的潛力，因此計劃規(guī)定輕工業(yè)的投資占工業(yè)投資的百分之十一點二，在執(zhí)行過程中略有增加，這樣的比重是適當?shù)??？紤]到第二個五年人民消費水平的逐步提高，若干輕工業(yè)品的生產(chǎn)能力將會不足，我們認為，有必要適當?shù)靥岣咻p工業(yè)投資所占的比重。但是，由于某些輕工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)潛力，并沒有充分地發(fā)揮出來，特別是大量的公私合營企業(yè)，經(jīng)過改組安排以后，有可能進一步地增加生產(chǎn)，手工業(yè)在實現(xiàn)合作化以后，也將進一步增加生活消費品的生產(chǎn)，因此，我們在安排輕工業(yè)投資的時候，還應(yīng)該考慮到這些因素。