在國家行政機關方面，應該繼續(xù)克服機構重疊和人浮于事的現象?，F在，在各級國家行政機關中，一般地說，機構都還過于龐大，人員還是過多，而這種現象，上級機關比下級機關嚴重，大機關比小機關嚴重。我們必須采取有效措施，對各級機構和機關人員繼續(xù)進行調整，精簡行政機構，把機關人員適當下放，把非生產人員調往生產單位。這是目前在國家機關方面實行節(jié)約方針的有效辦法。

（十二）加強同蘇聯(lián)和各人民民主國家的團結和協(xié)作，擴大國際間經濟、技術和文化的合作和聯(lián)系

為了完成我們的社會主義建設事業(yè)，我們除了調動國內的一切積極因素以外，還必須團結國際上一切可能團結的力量，運用國際上的一切有利條件。我們一貫努力加強同偉大蘇聯(lián)的團結，同各人民民主國家的團結，并且同他們進行全面協(xié)作和互相支援。我們也努力發(fā)展同那些社會制度不同的各國，特別是同亞非各國的經濟合作、貿易來往、文化和技術的交流。

我國同蘇聯(lián)和各人民民主國家的互助協(xié)作關系，是建立在牢不可破的兄弟般的友誼的基礎上，并且以促進社會主義各國經濟的共同高漲、不斷提高社會主義各國人民的物質福利和文化水平為目的的。

如前所說，不論在我們恢復國民經濟的時期，或者在我們執(zhí)行發(fā)展國民經濟的第一個五年計劃的時期，我國都在各方面獲得了蘇聯(lián)的巨大的和真誠的援助，同時，也獲得了各兄弟國家的重大的援助。這種援助，幫助我們克服了許多困難，使我國的社會主義建設事業(yè)能夠以比較高的速度向前發(fā)展。在第二個五年計劃期間，蘇聯(lián)和各人民民主國家還將繼續(xù)給予我們兄弟般的大規(guī)模的援助，特別是那些由蘇聯(lián)和許多人民民主國家?guī)椭覀冊O計和裝備的大企業(yè)，將為我國社會主義工業(yè)化進一步奠定基礎。過去，我們在學習蘇聯(lián)和各人民民主國家先進的建設經驗和科學技術方面，得到很多好處，今后我們還必須同樣虛心地向他們學習。

作為社會主義陣營的一員，我國負有自己的一分責任，我們必須很好地盡這分責任。我們有義務向各兄弟國家供應他們在建設中所需要的許多農產品、畜產品、礦物原料以及某些機器設備和工業(yè)產品。我們必須努力增產，或者適當節(jié)約國內的消費，來保證這些產品的供應。為了同其他國家進行平等互利、互通有無的貿易，我們也有必要妥善地計劃我們國內的生產和消費，以便保證必要的出口。

幾年來，我國同許多亞非國家在經濟、技術和文化各方面的合作和聯(lián)系日益密切。特別是從亞非會議以來，這種合作和聯(lián)系有了更廣泛的發(fā)展。我們絕大多數亞非國家都迫切要求消除長期殖民統(tǒng)治所造成的經濟和文化的落后，因此深刻地體會到彼此在經濟上和文化上進行合作的必要。我國一貫主張在平等互利不附加任何條件的基礎上同亞非國家進行這種合作，在經濟上和技術上促進彼此的獨立發(fā)展，在文化上發(fā)揚各自的特長并且互相觀摩學習。這種合作有助于保障亞非各國的民族獨立和擴大和平地區(qū)，因此也就有利于我國的和平建設。盡管這種合作的范圍現在還不很大，但是，重要的是亞非各國已經開始合作，并且正在擴大同拉丁美洲各國的聯(lián)系，而這種合作和聯(lián)系毫無疑義是有廣闊的發(fā)展前途的。

我們也愿意根據平等互利的原則，同世界上其他的國家發(fā)展經濟上、技術上和文化上的聯(lián)系。我們一直在努力擴大同西方國家的貿易，并且愿意把這些國家的科學技術和管理方法中有用的東西吸收過來，為我們的建設事業(yè)服務。盡管美國對我們實行禁運，并且強制許多國家對我們采取同樣的政策，但是這個徹底違反各國人民利益的政策，已經遭到各方面日益強烈的反對。這個不合理的人為障礙，遲早是會被掃除的。

我們主張擴大國際間經濟、技術和文化的合作和聯(lián)系，不僅是為了加速完成我們的社會主義建設，而且還因為這將為各國之間的和平共處奠定可靠的基礎。因此，這是完全符合于全世界人民的利益，完全符合于和平事業(yè)的利益的。

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