殷慶言 中共北京市委黨校原副校長

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大家上午好。2014年12月，習近平總書記到江蘇視察時首次提出“四個全面”。2015年3月“兩會”期間又把“四個全面”上升為我們黨和國家戰(zhàn)略布局的高度。最近，在中辦印發(fā)的《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》中，要求我們通過“三嚴三實”專題教育，協(xié)調(diào)推進“四個全面”。當前，在全黨范圍內(nèi)正在開展關(guān)于“四個全面”的學習活動，圍繞著“四個全面”戰(zhàn)略布局，我向大家匯報幾個問題。

首先，介紹一下四個全面戰(zhàn)略布局的背景。

“四個全面”是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。中央為什么要提出“四個全面”？“四個全面”新在哪里？“四個全面”之間存在著什么樣的關(guān)系？圍繞這些問題我來做些分析。

首先，為什么要提出“四個全面”。

1964年12月，在第三屆全國人民代表大會第一次會議上，根據(jù)毛澤東同志提議，周恩來總理在政府工作報告中首次提出“四個現(xiàn)代化”，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)，以及教育這“四個現(xiàn)代化”，并提出了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”目標的“兩步走”設(shè)想。第一步，從1965年到1980年，用15年時間建成一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，使中國工業(yè)大體接近世界先進水平；第二步，從1980年到2000年，再用20年基本實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，使中國經(jīng)濟走在世界前列。中國人在解放后第一次提出了35年實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的“兩步走”路線圖，當時極大地振奮了全黨和全國人民。

但遺憾的是，1966年文化大革命爆發(fā)，打斷了中國第一次實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的進程。1974年，第四屆全國人大第一次會議召開，周恩來總理再次提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，再次激起了中國人民的信心。1978年，黨的十一屆三中全會之后再次提出實現(xiàn)“四化”的奮斗目標。

經(jīng)過文化大革命的教訓，我們意識到在中國這樣一個國家大、人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的國情下，實現(xiàn)現(xiàn)代化并不是一件容易的事。    所以上世紀80年代初，鄧小平同志提出了用70年時間在中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。從1980年到1990年，用10年時間使國民生產(chǎn)總值翻一番，基本解決人民的溫飽問題；從1991年到20世紀末，人均國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活水平基本實現(xiàn)小康；21世紀中期，再用50年的時間，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這就是小平同志給我們設(shè)計的70年時間“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的路線圖和時間表，應(yīng)當說小平同志的設(shè)計是非常精準的。

回過頭來看，到上世紀末、本世紀初，我們順利完成了翻兩番的“前兩步走”的任務(wù)。進入新世紀，從十六大、十七大到十八大，我們又提出了“新三步走”設(shè)想，也就是說在進入新世紀這50年，再分三步走。從2000年到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番；到2020年，再使國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，包括人均收入翻一番，建成全面小康社會；再用30年時間實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是進入新世紀之后的“新三步走”設(shè)想。

按照黨的設(shè)想，無論是小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略，還是新世紀的“新三步走”戰(zhàn)略，從1980年到2050年，時間是70年。2015年處在這70年當中的正中間，也就是說從1980年到現(xiàn)在正好是35年，從2015年到2050年正好又是一個35年，所以眼下正是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時期。

那么，當前怎么做好這篇承前啟后的大文章？習總書記提出“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。那么，在當前階段，為什么習總書記要提出“四個全面”戰(zhàn)略布局？“四個全面”新在哪里？

首先，“四個全面”第一次將“全面建成小康社會”定位為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。

十八大之后，總書記首次提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，并且對中國夢提出了兩個標志性的目標，就是“兩個一百年目標”。到2020年我們建黨100年的時候，要全面建成小康社會，到我們建國100年的時候，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。而且到建黨100年的時候，全面建成小康社會還有一些具體的標志性的東西。比如說，國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2010年翻一番，人均收入要比2010年翻一番。翻一番是個什么概念？大家知道，2010年我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量接近50萬億，到2020年翻一番，就意味著我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到接近100萬億，這是一個概念。第二個概念，2010年人均GDP收入是34000元人民幣，到2020年翻一番就意味著是68000元人民幣。按照現(xiàn)在的匯率折算，大概相當于12500美元。12500美元是個什么概念？世界銀行把全球所有國家分成四類：第一類，人均GDP收入1000美元以下的，稱之為低收入國家。第二類，人均GDP收入在1000到4000美元的，叫做下中等收入國家。第三類，人均GDP收入在4000到12000美元的，叫上中等收入國家。第四類，人均GDP收入在12400美元以上的，叫做高收入國家。如果按照世界銀行這個劃分標準的話，到2020年人均收入68000元就意味著人均收入為12500美元，也就是說到2020年，我們將進入世界高收入國家的行列。

前面講到，到2020年我們的經(jīng)濟總量將接近100萬億，100萬億按照現(xiàn)在的匯率來折算，大概是18萬億美元，已經(jīng)超過了美國去年的經(jīng)濟總量。所以說，到我們建黨100年的時候，全面建成小康對于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的意義是非常重大的?？倳洶阉ㄎ粸閷崿F(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。也就是說，如果第一個百年目標實現(xiàn)不了的話，那么第二個目標就談不上了。如果第一個目標實現(xiàn)了，就為第二個目標的實現(xiàn)奠定了一個很好的基礎(chǔ)。