三、嚴(yán)執(zhí)法。
嚴(yán)格執(zhí)法是司法公正的保障之一,因為任何一個法院的判決若無法得到切實有效的執(zhí)行,無異于一紙空文。公正執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的應(yīng)有之意,因為此處的執(zhí)法機(jī)關(guān)不僅僅是指法院的執(zhí)行庭,更多的是指向行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)法是政府取信于民的重要保證,不僅事關(guān)政府的光輝形象,而且關(guān)乎民眾法律信仰的形成。長期以來,傳統(tǒng)司法行政合一體制的影響依然在國人心目中根深蒂固。對普通百姓而言,不管你是司法機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān),均認(rèn)為是父母官應(yīng)當(dāng)為他們排憂解難,“有問題,找政府”的思維在當(dāng)下民眾中依然很有市場。若此,如果人們總是從媒體或生活中看到執(zhí)法人員動輒砸攤子、亂罰款、強(qiáng)行拆遷,而政府機(jī)關(guān)總是抱著一個“不出事,就沒事”的僥幸執(zhí)法心態(tài),就難免小事釀大禍,想讓百姓相信政府公正執(zhí)法也只能是水中花鏡中月了!然則如何保證嚴(yán)格執(zhí)法?
筆者以為,無論是司法機(jī)關(guān)執(zhí)法還是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法,都必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和程序,以盡量勸說當(dāng)事人心悅誠服地執(zhí)行為上策;即使要采取強(qiáng)制執(zhí)行方式,也不能簡單粗暴,要牢固樹立“權(quán)為民所用”的基本執(zhí)法觀。依此路徑,就能逐步培養(yǎng)出民眾的規(guī)則意識,為法律信仰的形成夯實基礎(chǔ)。
四、重守法。
法律信仰是主體和客體的辯證統(tǒng)一,如果把“法律”看做法律信仰的客體,那么法律信仰的主體無疑應(yīng)當(dāng)是人,不僅包括立法者、司法者、執(zhí)法者,還包括數(shù)量眾多的守法者。不可否認(rèn),前三者可能對法律信仰的客體影響成分較大,而守法者對法律信仰主體的影響成分可能更深。當(dāng)然,這并非說前三者不是守法的主體,恰恰相反他們更應(yīng)該模范帶頭遵守法律的規(guī)定。不能因為其是法律的制定者、司法者、執(zhí)行者就享有法律之外的特權(quán),更因為他們的一舉一動對普通守法者的守法意識影響更為深遠(yuǎn),誠所謂“其身正,不令而行;其身不正,雖令不行”。那么如何培育守法者的守法意識?
愚以為,必須繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)普法教育,注重送法下基層,尤其要把那些與民眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)宣傳到位,讓普通百姓在知法懂法的基礎(chǔ)上守法,也就是讓民眾做到積極守法,而非被動型地消極守法。消極守法使民眾畏法如虎,只有積極守法才能逐步培育公民的守法意識。申言之,積極守法就是要讓廣大民眾切實感受到法律給他們帶來的或可能帶來的利益或不利后果,亦即對于受害人來說,通過法律維護(hù)了其正當(dāng)權(quán)益,實現(xiàn)了其心目中的正義;對于侵害方而言,通過法律制裁使其承擔(dān)后果,從而使之感受到由于自己的過錯給自身帶來的物質(zhì)或精神損害。如此日積月累,就必然能夠在廣大的民眾中間形成一個良好的守法氛圍,然后才能進(jìn)一步升華為根植于人們內(nèi)心深處的法律信仰。
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