秩序既是人類實踐活動的重要目標(biāo)，也是保障人類正常活動的基本條件。將社會沖突和無序控制在一定范圍內(nèi)，形成動態(tài)平衡的社會狀態(tài)，保持社會整體的和諧有序，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻洞察國際秩序的新變動新趨勢新特點，準(zhǔn)確把握我國與世界關(guān)系的戰(zhàn)略走向，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個秩序的互動與重塑，推動國際秩序向著更加公正合理有效的方向發(fā)展，引領(lǐng)中國特色社會主義經(jīng)濟政治社會秩序改革創(chuàng)新，在新的歷史起點上展開中國特色社會主義新實踐。

破解秩序難題需要治理創(chuàng)新

當(dāng)前我們所處的是一個風(fēng)云變幻的時代，是一個日新月異的世界。21世紀(jì)的時代潮流中，由于以中國為代表的新興大國的崛起，國際秩序正在發(fā)生深刻變動。和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，多個發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國際秩序深度調(diào)整，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展——全球化賦予中國改革發(fā)展穩(wěn)定、追趕現(xiàn)代化、實現(xiàn)中國夢前所未有的機遇，賦予中國靠近世界舞臺中心、大國崛起前所未有的機遇，賦予中國社會秩序深度調(diào)整，轉(zhuǎn)換動力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，深化改革凝聚力量再出發(fā)前所未有的機遇。同時，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，霸權(quán)主義強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多。世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，“逆全球化”暗流涌動。中國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。面對國際秩序變革的現(xiàn)實壓力不斷加大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動作為、順勢而為，在不到一年的時間里，中央政治局兩次集體學(xué)習(xí)全球治理，以適應(yīng)和推動全球治理體系變革。

習(xí)近平總書記指出，世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇化為中國的機遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)化為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。中國的發(fā)展，不只是中國人對自己、對歷史、對民族興亡的使命擔(dān)當(dāng)，還是“應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻”。中國努力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，做好自己的事情，就會為世界經(jīng)濟多添一些增長點；中國堅決維護國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，擁有13億多人口的大國安寧祥和，是對世界和平的重大貢獻；中國堅持推動以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，“一帶一路”建設(shè)把中國的利益與沿線國家的利益，與世界上更多人的利益結(jié)合起來；中國以自己獨特的道路探索、獨有的治國樣式、獨樹一幟的文明形態(tài)為建構(gòu)國際新秩序提供新動力。

以創(chuàng)新思維構(gòu)建國際新秩序

全球化大潮洶涌澎湃，其所裹挾的物流、人流、資金流、信息流、意識流等，把一切國家都聯(lián)通起來，以至于任何國家都不可能置身其外。當(dāng)人們盡享全球化的紅利時，金融危機也悄悄把經(jīng)濟衰退的陰霾擴散到全球。由地緣政治經(jīng)濟關(guān)系帶來的區(qū)域經(jīng)濟一體化，成為世界各國的現(xiàn)實選擇。根據(jù)有關(guān)資料，20世紀(jì)90年代，全球僅有27個FTA（自由貿(mào)易協(xié)定Free Trade Agreement），到2015年，WTO數(shù)據(jù)庫中在實施的FTA已達到270多個。區(qū)域經(jīng)濟一體化在一定范圍內(nèi)，有利于消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，給成員國之間的貿(mào)易合作帶來紅利。但同時，區(qū)域化也會割裂經(jīng)濟全球化。如果說全球化是海洋，區(qū)域化是魚群，那么每一條魚，每一個國家，則因其利益所在、安全所系而擁有絕對主權(quán)。以網(wǎng)絡(luò)化為例。網(wǎng)絡(luò)化最大的特點，就是把整個世界各個國家互聯(lián)互通，而且速度之快、聯(lián)系之廣、影響之大，遠遠超出物流、資金流、人流等。網(wǎng)絡(luò)無國界，但是網(wǎng)絡(luò)有主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間從來沒有平靜，不同觀點的碰撞，不同利益的訴求，不同國家主權(quán)的較量，不同游戲規(guī)則的競爭，使這一空間常常硝煙四起。維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是任何一個負責(zé)任的國家政府的堅定立場和基本主張。全球、區(qū)域、國家（主權(quán)），這三個主體相互聯(lián)系、相互影響，相互依存、相互掣肘，一榮俱榮、一損俱損。以信息技術(shù)為引領(lǐng)的新科技革命及其所帶來的經(jīng)濟變革和社會變革，正在使二戰(zhàn)以來的國際政治秩序進入深度調(diào)整期，使西方的民主體制進入深度調(diào)整期，使全球化面臨再塑造、再調(diào)整。人類命運共同體對新秩序的追求，從來沒有像今天這樣迫切。因循守舊的國際秩序以及全球治理的某些理念和模式，與事物的未來發(fā)展已經(jīng)相抵觸了。如何處理好三者的復(fù)雜關(guān)系，構(gòu)建新的國際秩序，面向未來，造福人類，世界治理期待創(chuàng)新。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對復(fù)雜的國際新情況、新變化、新特點，在新挑戰(zhàn)中抓住新機遇，為人類命運共同體提供維系和平與繁榮的方案，向世界提供了通往明天的路線圖。2015年9月，在聯(lián)合國成立70周年系列峰會上，習(xí)近平總書記全面闡述了打造人類命運共同體的內(nèi)涵。2015年10月，在中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記提出“共商共建共享”的全球治理理念。2016年11月，習(xí)近平總書記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的視頻講話中提出，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。2017年1月，習(xí)近平總書記在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上堅定承諾，共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展，與時俱進打造公正合理的全球治理模式。由此我們看到，一個新型的大國走向世界舞臺的中央，為構(gòu)建新的國際秩序提供力量；一個新的全球治理方案走入人們的視野，為構(gòu)建全新的國際秩序提供智慧；一個新的帶有古老中國特有的“和合思維”與“天下情懷”的天下觀，走進全球治理的實踐，為構(gòu)建新的國際秩序提供價值引領(lǐng)。和平崛起的中國，正以創(chuàng)新的實踐，為構(gòu)建國際新秩序身體力行。