《準(zhǔn)則》明確提出：黨員、干部“不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會(huì)秩序的非法活動(dòng)”。這一要求，是對(duì)黨員、干部提出的底線(xiàn)性要求，也是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法尊嚴(yán)的剛性規(guī)定。

自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是每一名黨員、干部義不容辭的職責(zé)。穩(wěn)定是福、動(dòng)亂是禍，沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安，就沒(méi)有人民的幸福安康。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性，大多數(shù)黨員、干部的認(rèn)識(shí)是明確的，但在少數(shù)人中也存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。比如，有的不能正確看待和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在實(shí)際工作中沒(méi)有把維護(hù)穩(wěn)定工作放到重要位置，思想上麻痹大意；有的認(rèn)為個(gè)別地方、個(gè)別單位出點(diǎn)亂子沒(méi)什么大不了；有的認(rèn)為維護(hù)穩(wěn)定是政法部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)；有的不積極主動(dòng)去做化解社會(huì)矛盾的工作，甚至出于個(gè)人或小集團(tuán)利益，背后參與和組織一些群眾鬧事，等等。這些認(rèn)識(shí)和行為十分有害，必須堅(jiān)決克服和糾正。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期。受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系調(diào)整等多種因素的影響，社會(huì)矛盾燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多、多發(fā)易發(fā)，因征地拆遷、勞資糾紛、安全事故、環(huán)境污染、涉法涉訴、教育醫(yī)療問(wèn)題等引發(fā)的群體性事件仍在高位徘徊。在各種影響社會(huì)秩序的非法活動(dòng)中，黨員、干部的身影并不鮮見(jiàn)。黨員、干部生活在群眾之中，身份特殊、影響力大，在一些群體性事件和一些非法活動(dòng)中的消極影響更大，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的破壞力也更大?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)黨員、干部“不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會(huì)秩序的非法活動(dòng)”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

面對(duì)個(gè)人利益和局部利益受損，是按照正常渠道向上級(jí)反映、尋求解決，還是通過(guò)非法活動(dòng)向上級(jí)施加壓力；面對(duì)群眾的利益訴求，是及時(shí)向黨和政府反映群眾的意見(jiàn)和要求，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)合理訴求，還是無(wú)所作為、無(wú)動(dòng)于衷；面對(duì)一些群眾的情緒波動(dòng)，是耐心細(xì)致疏導(dǎo)、嚴(yán)肅認(rèn)真化解，還是任其發(fā)展甚至鼓動(dòng)、縱容群眾搞非法活動(dòng)，這是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)。群眾看黨員，黨員看干部。作為黨員、干部，必須顧全大局，肩負(fù)起宣傳、教育、引導(dǎo)群眾的工作，自覺(jué)做社會(huì)和諧穩(wěn)定的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨員“未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)”、“妨礙黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署的實(shí)施”等行為，明確列為應(yīng)予黨紀(jì)處分的情形，凸顯了對(duì)黨員干部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的嚴(yán)格要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨員、干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。對(duì)于國(guó)家法律法規(guī)所嚴(yán)厲禁止和打擊的行為，比如聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序等行為，黨員、干部決不能有任何觸犯。

（中央黨校 吳文瓏 曹 昊）