《準則》明確提出：黨員、干部“不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動”。這一要求，是對黨員、干部提出的底線性要求，也是維護黨紀國法尊嚴的剛性規(guī)定。

自覺維護社會和諧穩(wěn)定，是每一名黨員、干部義不容辭的職責。穩(wěn)定是福、動亂是禍，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就沒有國家的長治久安，就沒有人民的幸福安康。應該說，對維護社會和諧穩(wěn)定的重要性，大多數(shù)黨員、干部的認識是明確的，但在少數(shù)人中也存在模糊甚至錯誤的認識。比如，有的不能正確看待和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在實際工作中沒有把維護穩(wěn)定工作放到重要位置，思想上麻痹大意；有的認為個別地方、個別單位出點亂子沒什么大不了；有的認為維護穩(wěn)定是政法部門的事，與己無關(guān)；有的不積極主動去做化解社會矛盾的工作，甚至出于個人或小集團利益，背后參與和組織一些群眾鬧事，等等。這些認識和行為十分有害，必須堅決克服和糾正。

當前，我國正處于改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期，同時也是社會矛盾凸顯期。受經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系調(diào)整等多種因素的影響，社會矛盾燃點低、觸點多、多發(fā)易發(fā)，因征地拆遷、勞資糾紛、安全事故、環(huán)境污染、涉法涉訴、教育醫(yī)療問題等引發(fā)的群體性事件仍在高位徘徊。在各種影響社會秩序的非法活動中，黨員、干部的身影并不鮮見。黨員、干部生活在群眾之中，身份特殊、影響力大，在一些群體性事件和一些非法活動中的消極影響更大，對社會和諧穩(wěn)定的破壞力也更大。《準則》強調(diào)黨員、干部“不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動”，具有很強的現(xiàn)實針對性。

面對個人利益和局部利益受損，是按照正常渠道向上級反映、尋求解決，還是通過非法活動向上級施加壓力；面對群眾的利益訴求，是及時向黨和政府反映群眾的意見和要求，引導群眾依法理性表達合理訴求，還是無所作為、無動于衷；面對一些群眾的情緒波動，是耐心細致疏導、嚴肅認真化解，還是任其發(fā)展甚至鼓動、縱容群眾搞非法活動，這是對黨員、干部黨性的重要考驗。群眾看黨員，黨員看干部。作為黨員、干部，必須顧全大局，肩負起宣傳、教育、引導群眾的工作，自覺做社會和諧穩(wěn)定的宣傳者、實踐者、推動者?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》將黨員“未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動”、“妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施”等行為，明確列為應予黨紀處分的情形，凸顯了對黨員干部維護社會和諧穩(wěn)定方面的嚴格要求。

黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨員、干部要帶頭尊法學法守法用法，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。對于國家法律法規(guī)所嚴厲禁止和打擊的行為，比如聚眾擾亂社會秩序、聚眾沖擊國家機關(guān)、聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序等行為，黨員、干部決不能有任何觸犯。

（中央黨校 吳文瓏 曹 昊）