2016年12月9日，中央政治局就我國歷史上的法治和德治進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識。法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律。要加強法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。習(xí)近平總書記的重要講話思想理論性、現(xiàn)實針對性和工作指導(dǎo)性都很強，為法治宣傳教育指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。當(dāng)前，全國范圍內(nèi)的“七五”普法大幕已經(jīng)拉開。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這一重要講話精神，對做好“七五”普法工作具有重大意義。

何為法律信仰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面依法治國，多次強調(diào)法律信仰問題。2014年１月７日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上指出：“法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。”2014年9月28日，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出：“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。”2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，習(xí)近平總書記強調(diào)尊法學(xué)法守法用法，把“尊法”放在了第一位。這次在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記的講話又強調(diào)法律信仰，足見對這一命題的高度重視。那么，何為法律信仰？

法律信仰是人們在內(nèi)心深處對法律的一種情感。這種情感包括認(rèn)同、信服、尊崇、敬畏等因素，體現(xiàn)的是對法律自覺自愿地忠誠和尊重。具體看，法律信仰應(yīng)主要有四個維度：一是認(rèn)同法治社會是社會治理的一種理想目標(biāo)，愿意在這個理想目標(biāo)的引領(lǐng)下，為之努力奮斗；二是信服法治是現(xiàn)代社會最適宜的治理方式；三是尊崇憲法法律在一個社會中的至上權(quán)威和地位，頭腦中有憲法法律至上理念；四是敬畏法律規(guī)則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，自覺服從法律判決。這四個方面在實際中是高度統(tǒng)一、不可分割的。

為何培育法律信仰

在當(dāng)下中國語境下，培育法律信仰主要是基于法治建設(shè)中的現(xiàn)實問題，有四個方面的重要意義。

破解“孝公難題”的迫切需要。2000多年前，秦孝公勵精圖治，任用商鞅進(jìn)行變法。有一天，秦孝公問商鞅：這些制定出來的法律，如何讓老百姓遵守呢？這一問被當(dāng)代學(xué)者稱為“孝公難題”或“孝公之問”。隨著中國特色社會主義法律體系的基本建成，我國法治建設(shè)的主要問題已由法律制定領(lǐng)域轉(zhuǎn)為法律實施領(lǐng)域。要解決“孝公難題”，讓“紙上的法”變成“現(xiàn)實的法”，治本之策、當(dāng)務(wù)之急就是培育人們的法律信仰。只有培育人們的法律信仰，才能形成社會法治精神，進(jìn)而促進(jìn)法治國家的實現(xiàn)。一個社會沒有法律信仰，法治國家這個大廈就無從建起。

培養(yǎng)合格公民的必然要求。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化。我國受2000多年封建社會的影響，一些人權(quán)力意識根深蒂固，法律至上意識明顯不足，遇事首先不是找法而是找關(guān)系，信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。今天，法治已成為社會主義核心價值觀的重要組成部分，成為國家治理的主旋律，成為時代精神和公民意識的主要內(nèi)容之一。一個沒有法律信仰的社會，很難稱得上是現(xiàn)代社會；一個沒有法律信仰的公民，很難稱得上是合格公民。培育以法律信仰為主要內(nèi)容的公民意識，有利于祛除暴戾之氣，滌蕩不正之風(fēng)，推動國家治理現(xiàn)代化。

凝聚社會共識的主要途徑。隨著社會的深刻變革，我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)思想多樣化、利益多元化、矛盾凸顯化的特點。規(guī)范、整合這個社會的最為理性的力量就是憲法法律，因為憲法法律體現(xiàn)的是上升為國家意志的全體人民意志。不管經(jīng)濟(jì)收入多少、道德水準(zhǔn)如何，也不管政治面貌、職業(yè)、性別、年齡，在憲法法律面前都是平等的，都必須一體遵守憲法法律。從一定意義上講，法律是社會的最大凝聚力，培育法治信仰的過程，就是在不同的社會群體、不同的利益訴求、不同的價值取向和不同的意志主張中，尋求和擴大社會“最大公約數(shù)”的過程。

普法轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)選擇。過去30年的普法使得全民法治觀念明顯增強。實踐證明，實行全民普法，把法律交給人民，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治國家的偉大創(chuàng)舉和優(yōu)勢所在，也是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。隨著法治實踐的深入發(fā)展，我們對普法規(guī)律的認(rèn)識也在深化。讓人們了解法律知識是必要的，但更重要的是讓人們內(nèi)心信仰和尊崇法律。在“七五”普法全面展開之際，習(xí)近平總書記提出了“培育人們的法律信仰”的偉大命題。這一命題讓法治直達(dá)人心，抓住了法治建設(shè)的本質(zhì)。新形勢下的法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從注重普及法律知識向注重弘揚法治精神、培育法律信仰的轉(zhuǎn)變。