如何培育法律信仰

法律信仰作為人們在社會(huì)生活實(shí)踐中生發(fā)出來的對法律的情感和意識(shí)，有一個(gè)從自發(fā)到自覺的形成和發(fā)展過程。這個(gè)過程既是一個(gè)漫長的自然歷史過程，也是人們有意識(shí)地選擇和培育的過程。如何培育法律信仰是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。

在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高憲法意識(shí)。自2014年以來的連續(xù)三個(gè)國家憲法日，習(xí)近平總書記都作出重要指示。憲法作為國家根本法，決定了開展法治宣傳教育的首要任務(wù)是開展憲法教育；也決定了憲法教育在國家的各種教育中居于基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性地位。必須把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。在一個(gè)法治國家，憲法是神圣的，決不能對憲法所規(guī)定的國體、政體等內(nèi)容隨意詆毀、攻擊和違背。開展憲法宣傳教育，既要宣傳憲法知識(shí)，更要弘揚(yáng)憲法所蘊(yùn)涵的黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，憲法法律至上，法律面前人人平等，權(quán)由法定、權(quán)依法使，權(quán)利義務(wù)相一致等基本法治精神，使之變成人們的法律信仰。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，發(fā)揮公職人員在尊法學(xué)法守法用法方面的帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法是全面依法治國的關(guān)鍵。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部重視法治的氛圍已經(jīng)形成，法治素養(yǎng)不斷增強(qiáng)。但是，與全面依法治國的要求和人民群眾的期待相比，差距尚大。針對這種情況，“七五”普法規(guī)劃作了專門安排部署，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為“七五”普法的重點(diǎn)對象。2016年，中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，提出了許多措施要求。目前，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，促進(jìn)國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把尊法學(xué)法守法用法變成一種自覺、一種風(fēng)尚、一種習(xí)慣，以此帶動(dòng)全社會(huì)法律信仰的形成。

建設(shè)社會(huì)主義法治文化，發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)熏陶作用。在第三個(gè)國家憲法日到來之際，習(xí)近平總書記指出，設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化自信的時(shí)代背景下，我們應(yīng)當(dāng)不忘本來、吸收外來、面向未來，加快建設(shè)社會(huì)主義法治文化，依靠法治文化環(huán)境的熏陶和滋養(yǎng)，在潛移默化中讓法治精神入腦入心。因此，“七五”普法規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展；把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的過程變成培育法律信仰的過程。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，對于創(chuàng)新法治宣傳教育思想理念、體制機(jī)制、方式方法具有重要意義。首先，法律信仰有賴于科學(xué)立法、民主立法。公眾的立法參與是立法正義價(jià)值的崇高體現(xiàn)和有效保障。擴(kuò)大公眾的立法參與，既是一個(gè)體現(xiàn)人民當(dāng)家作主、提高立法質(zhì)量的過程，也是一個(gè)開展法治宣傳教育、將法律精神融入公眾思想觀念的過程。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草過程中，應(yīng)廣泛聽取公眾意見，增強(qiáng)公眾對法律精神的理解和認(rèn)知。其次，法律信仰還有賴于嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用自己全部的執(zhí)法司法活動(dòng)宣傳教育人民群眾。針對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威的法律解讀。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把充分說理、解疑釋惑貫穿于每一個(gè)案件辦理的全過程，弘揚(yáng)法治精神。

（作者系司法部法制宣傳司司長）