一個(gè)成熟的法治國家，其直接標(biāo)志是社會成員具有較高的法治素養(yǎng)與堅(jiān)定的法治信仰。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求“在法治實(shí)踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”。法治實(shí)踐越豐富、越成熟，法治建設(shè)自身的生命力、凝聚力越強(qiáng)，公民才更能在日常生活中不斷感知、體驗(yàn)到法治的優(yōu)越性，從而提升法治素養(yǎng)，做到尊法學(xué)法守法用法，并真心擁護(hù)和熱情參與法治建設(shè)。

確保人民群眾廣泛參與法治，在豐富的實(shí)踐中樹立對法律的尊崇。新中國成立以來尤其是黨的十八大以來，我國的法治建設(shè)取得了巨大的成就，但人民群眾對法治的感知，最終還是要落腳到立法、執(zhí)法、司法等法律運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中。因此，提升科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的實(shí)踐水平，是提升公民法治素養(yǎng)的根本前提。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，《意見》提出“促進(jìn)人民群眾廣泛參與法治”，強(qiáng)調(diào)在豐富的實(shí)踐中樹立對法律的信任與尊重。

在我國，人民群眾參與法治的方式是多樣的。在立法方面，近年來科學(xué)立法、民主立法的決策和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，不僅使我國制定的法律法規(guī)具有廣泛和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，吸納眾人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，有效提高立法質(zhì)量，而且由于人民群眾廣泛地參與立法活動，為法律法規(guī)的順暢實(shí)施，創(chuàng)造了有利的條件，收到較好的社會效果。例如，根據(jù)全國人大常委會法工委的數(shù)據(jù)，在民法典起草過程中，從2019年12月28日至2020年1月26日的公開征求意見期間，共收到1萬余名網(wǎng)民提出的11萬多條意見，這部被譽(yù)為“社會生活的百科全書”的法律，其立法過程充分體現(xiàn)了人民的參與，匯聚了民意民智，可以說是“開門立法”的典范。而人民群眾在反映意見、表達(dá)訴求、參與立法的過程中，其法治素養(yǎng)也得到了增強(qiáng)。

執(zhí)法和司法作為法律實(shí)施最重要的環(huán)節(jié)，依法行政、公正司法實(shí)際上是人民群眾感知法治力量最實(shí)際、最有影響力和說服力的環(huán)節(jié)。執(zhí)法方面，在我國，大多數(shù)法律、法規(guī)和幾乎所有的政府規(guī)章都是由各級政府執(zhí)行的。政府是否嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)系到公民對政府的信任、對法律的信仰。行政執(zhí)法過程中，既要制定部門規(guī)章強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范，也要引入公眾參與互動機(jī)制，保障人民群眾對執(zhí)法的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。例如，今年新修訂的行政處罰法，增設(shè)了3項(xiàng)行政執(zhí)法程序制度，即執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，就是旨在行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中更好地保障行政相對人的權(quán)利，更自覺地接受人民監(jiān)督。司法方面，司法案例是實(shí)踐中發(fā)生的鮮活生動的法治教材，是最好的法治教科書。以近年來人民法院的“庭審直播”為例。庭審是審判工作的核心環(huán)節(jié)，是普通程序中最基本、最重要的階段，是當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、參與訴訟活動和人民法院行使審判權(quán)力進(jìn)行審判活動最集中、最生動的體現(xiàn)。庭審公開讓案件細(xì)節(jié)大白于天下，讓法庭活動陽光透明，不僅能充分展示人民法院審判工作成效，而且能讓人民群眾更好地了解、參與和監(jiān)督司法。使正義以人民群眾看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)，就是最有效的法治宣傳和教育。

創(chuàng)新法治宣傳教育機(jī)制，營造濃厚的法治氛圍，為持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)營造良好環(huán)境。法治素養(yǎng)的提高涉及法治觀念的樹立、法治思維方式和法治行為能力的形成，不是一朝一夕、一蹴而就的，而是具有鮮明的長期性、基礎(chǔ)性特征。提高全民的法治素養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合考量，體系化地安排和推進(jìn)。我國自1986年“一五”普法以來，普法工作不斷取得新的成就，2021年是“八五”普法的開局之年，要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)和要求，提高普法的針對性和實(shí)效性。落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，是促進(jìn)全民守法、提升人民群眾法治素養(yǎng)的重要方式。需要構(gòu)建起更成熟的法治宣傳教育實(shí)踐模式，從不同角度、不同層面為相對人提供普法宣傳服務(wù)。強(qiáng)化載體建設(shè)，創(chuàng)新法治實(shí)踐多維路徑，搭建線上“立體化”宣傳平臺，形成上下聯(lián)動普法新格局。利用好智慧普法平臺，助力實(shí)現(xiàn)一體化、全方位普法新網(wǎng)線。線下打造“陣地化”普法文化帶，建立普法基地、法律大講堂等社會基礎(chǔ)設(shè)施，為普法新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化氛圍。當(dāng)前，為落實(shí)普法責(zé)任制，離不開法律工作者對國家出臺法律條文的解讀，要進(jìn)一步創(chuàng)新解讀方式，形成“云解讀”“微視角”“快普法”等眾多新穎形式的運(yùn)營與推廣，聚集普法人氣、凝聚守法合力。同時(shí)，要真正意義上做到責(zé)任清單全覆蓋、講好案件普法公開課、法律條文通俗化解讀。此外，還要健全媒體公益普法制度的推行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、電視等相關(guān)媒體單位的自覺普法，不僅需要加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督，更需要普法者自覺意識的增強(qiáng)。在新形勢下健全媒體公益普法制度，應(yīng)當(dāng)更加注重媒體、政府、群眾之間的信息轉(zhuǎn)化和橋梁紐帶作用的發(fā)揮，強(qiáng)化宣傳部門的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐活動精準(zhǔn)、公益、便民。