(二)法者,治之正也
古人云:“法者,治之正也”,它是一國(guó)之內(nèi)各方主體能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化的治理機(jī)制。
第一,從國(guó)家建設(shè)層面來(lái)看,法治是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家的強(qiáng)國(guó)之路、富國(guó)之策和定國(guó)之方。這一點(diǎn)已經(jīng)為中外歷史經(jīng)驗(yàn)所證明。在中國(guó)歷史上,“大變法”往往是“大發(fā)展”的揭幕曲。商鞅變法是一次“抱法處勢(shì)”的成功改革,不僅使秦國(guó)得以富足、強(qiáng)大并一統(tǒng)天下,而且確立了封建集權(quán)制的基本體制,自此往后“百代皆行秦政治”。明朝張居正“一條鞭法”的變革,不僅使得政府歲入顯著增加,而且間接促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。宋代王安石變法盡管沒(méi)有取得完全成功,但客觀上仍然穩(wěn)定了宋朝的統(tǒng)治基礎(chǔ),為總體上頹靡不振的王朝注入一股清新之風(fēng)。
第二,從社會(huì)治理層面來(lái)看,法治是治理天下的理性之道、公平之道和長(zhǎng)久之道。其一,法律作為一種制度文明,是公共精神的載體,是集體智慧的結(jié)晶。其二,法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器,核心是調(diào)整權(quán)利義務(wù)等利益關(guān)系。奉行法治就是通過(guò)整體、全面、合理的制度安排,從制度上理順各種利益關(guān)系,平衡不同利益訴求,是治理天下的公平之道。其三,法律是明確的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的、符合民心所向的規(guī)范體系。
第三,從個(gè)體發(fā)展層面來(lái)看,法治是現(xiàn)代社會(huì)成本最低、機(jī)會(huì)最均等、和諧度最高的生活方式。在專制體制下,個(gè)體的生活成本較高,而且機(jī)會(huì)不均等,和諧度也不足。在禮治秩序中,個(gè)體的生活成本較低,和諧度也較高,但機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均等。在現(xiàn)代法治社會(huì)中,規(guī)則的確定性降低了公民之間的交易成本,制度的公平性賦予了公平平等的發(fā)展機(jī)會(huì),救濟(jì)的有效性防范了人民內(nèi)部矛盾激化。對(duì)于公民而言,尊法學(xué)法守法用法就是一種最優(yōu)良的生活方式。
[作者簡(jiǎn)介]韓春暉,國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部副教授。
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