三、時(shí)代抉擇：我國(guó)法治道路的百年探索

近代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始探索法治的百年歷程。孫中山的“五權(quán)共和”從未在生活中得到真正落實(shí)，國(guó)民政府長(zhǎng)期實(shí)行的是專制和獨(dú)裁，并未實(shí)行西方式的法治。在新中國(guó)建立以前，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地建設(shè)中盡管曾制定過(guò)一些行政法律性文件，建立了人民群眾的申訴、控告、檢舉等制度。但是，那時(shí)的根本任務(wù)是革命和戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是建設(shè)和發(fā)展，革命和戰(zhàn)爭(zhēng)需要的是權(quán)威和服從，而不是民主和法治。

新中國(guó)成立后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，黨和政府開(kāi)始探索走法治道路，在制度建設(shè)中比較重視約束公權(quán)力的運(yùn)行，并且開(kāi)始了行政法制的初步建設(shè)，但是他們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)并不是很深刻的。在最高領(lǐng)導(dǎo)人心理上還是更加傾向于人治的。在二十世紀(jì)五十年代后期，在國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新形勢(shì)后，我們的領(lǐng)導(dǎo)人就完全放棄了對(duì)法治的探索而決然地實(shí)行人治。自1957年至1978年的二十年間，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入停滯和倒退的時(shí)期。特別是文革十年，法制更是備受摧殘和踐踏，陷入了徹底的法律虛無(wú)主義。在這一時(shí)期，憲法被實(shí)際廢除，刑罰被完全濫用，民法變得毫無(wú)作用，行政法已無(wú)存在余地，公民權(quán)利缺乏基本保障，整個(gè)國(guó)家法制都遭到毀滅性的破壞。

改革開(kāi)放以后，在痛定思痛后深刻反省，我們又重新啟程開(kāi)始了對(duì)于中國(guó)特色法治道路的探索，并逐步走向了中國(guó)特色法治道路的正途。經(jīng)歷了自1978年至1992年我國(guó)法制的恢復(fù)和重建時(shí)期后，舉國(guó)上下對(duì)于法治的需求也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增長(zhǎng)。在這種時(shí)代背景下，法治目標(biāo)開(kāi)始孕育，法治建設(shè)開(kāi)始加速。1992年，鄧小平同志在南巡講話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針政策，也將更加定型化。”這是我國(guó)依法治國(guó)目標(biāo)和時(shí)限思想的最初孕育。1997年，黨的十五大明確提出依法治國(guó)的基本方略，非常鮮明地反對(duì)人治，奉行法治。1999年，我國(guó)憲法修訂時(shí)更加明確提出依法治國(guó)的目標(biāo)是“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。這一目標(biāo)非常清楚地凸顯了我國(guó)法治建設(shè)目標(biāo)的社會(huì)主義特色。2013年1月，習(xí)近平同志提出了“法治中國(guó)”的目標(biāo)。這一表述在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》被采用。這一目標(biāo)非常清楚地凸顯了我國(guó)法治建設(shè)目標(biāo)的中國(guó)特色?？梢?jiàn)，“社會(huì)主義法治國(guó)家”與“法治中國(guó)”是我國(guó)法治模式的“一體兩面”，展現(xiàn)了我國(guó)法治道路兩個(gè)基本特征。

黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”這充分表明，走中國(guó)特色的法治道路是我黨百年探索必然結(jié)果，是我黨總結(jié)歷史、立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的時(shí)代抉擇。