著力解決司法標(biāo)準(zhǔn)不完備問題。司法行為規(guī)范化的前提是司法行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)明確、清晰并具有可操作性。除現(xiàn)行法律規(guī)定外，最高檢制定了大量的司法解釋和規(guī)范性文件，構(gòu)建了較為完備的司法行為標(biāo)準(zhǔn)體系。但現(xiàn)有的體系仍然存在一些標(biāo)準(zhǔn)過于原則、不盡統(tǒng)一、可操作性不強(qiáng)的問題。因此，要按照科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則，逐步形成一套符合工作實(shí)際的司法行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，使每一個(gè)司法環(huán)節(jié)、司法崗位、司法行為都有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可考，從根本上預(yù)防和解決檢察工作隨意性問題，保障檢察人員能夠嚴(yán)格按照司法行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)、行使權(quán)力。 

著力解決司法言行失范問題。檢察人員在司法活動(dòng)中的一言一行，不僅代表個(gè)人的能力和素質(zhì)，也事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的形象和司法文明的程度。大多數(shù)檢察人員能夠依法依規(guī)履職盡責(zé)、文明辦案，但也有一些檢察人員濫用強(qiáng)制措施、違法取證，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益;辦案質(zhì)量不高、效果不好，引起當(dāng)事人不滿;存在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，對(duì)待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推，等等。這些問題不僅直接侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響法律正確實(shí)施，還嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力，損害了人民群眾對(duì)法治的信心。因此，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，堅(jiān)持從大處著眼、從細(xì)節(jié)入手，下大氣力認(rèn)真整改司法行為中存在的不規(guī)范不文明的問題，不斷提高規(guī)范司法的能力和水平。 

著力解決司法責(zé)任追究不力問題。強(qiáng)化責(zé)任追究，是規(guī)范司法行為的重要保障。司法行為不規(guī)范的一個(gè)重要原因就在于追責(zé)不力。要貫徹“責(zé)任面前人人平等”的精神，堅(jiān)決克服因人施罰的思想，無論什么人只要違反了司法行為規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或?qū)ぷ鲊?yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息、絕不縱容，進(jìn)而強(qiáng)化檢察人員的規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保證嚴(yán)格司法、依法辦案。 

明確推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的方式方法 

堅(jiān)持將人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)專項(xiàng)整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。司法不僅需要體現(xiàn)專業(yè)性，同時(shí)也需要彰顯人民性。司法的宗旨和目的就是要有效解決矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的合法利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，就是要做到讓人民群眾放心，讓人民群眾認(rèn)可，讓人民群眾滿意。如果司法披上神秘的外衣，遠(yuǎn)離人民群眾的需要，司法也終將失去應(yīng)有的權(quán)威和公信力。因此，在開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作中，要認(rèn)真聽取人民群眾對(duì)檢察工作的意見和建議，以人民群眾反映司法不規(guī)范的突出問題為工作開展導(dǎo)向，主動(dòng)接受人民群眾對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，讓人民群眾感受到專項(xiàng)整治工作帶來的切實(shí)成效。 

堅(jiān)持按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，落實(shí)到規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作中，并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的開展，認(rèn)真查擺司法行為不規(guī)范的問題，迅速采取有針對(duì)性的措施予以整改，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。 

堅(jiān)持以制度機(jī)制建設(shè)為載體規(guī)范檢察權(quán)的運(yùn)行。要把制度機(jī)制建設(shè)貫穿專項(xiàng)整治工作的始終，充分發(fā)揮制度機(jī)制的作用。進(jìn)一步完善案件管理機(jī)制，運(yùn)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理，通過事過留痕的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理的全程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)督，促使每一起案件都能夠按照法定的程序和工作的要求規(guī)范辦理。進(jìn)一步健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。組織專門人員力量，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)捕后撤案、不起訴、撤回起訴、無罪判決、刑事賠償?shù)劝讣M(jìn)行常態(tài)化評(píng)查，對(duì)辦案人員進(jìn)行有效監(jiān)督和制約。進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度，通過探索選任監(jiān)督人員、規(guī)范監(jiān)督程序、豐富監(jiān)督手段、調(diào)整監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在規(guī)范檢察行為方面的重要作用。 

堅(jiān)持通過深化檢務(wù)公開促進(jìn)司法行為規(guī)范。檢務(wù)公開是檢察權(quán)依法規(guī)范行使的重要保證。要充分認(rèn)識(shí)檢務(wù)公開對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法規(guī)范化的重要推動(dòng)作用，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷拓展公開的深度和廣度。進(jìn)一步明確檢務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，堅(jiān)持把案件信息公開作為司法辦案的重要組成部分，確保案件程序性信息、法律文書、重要案件信息及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范地公開。加強(qiáng)“兩微一端”等新媒體檢務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網(wǎng)絡(luò)，方便群眾即時(shí)訪問，實(shí)現(xiàn)與群眾的無障礙互動(dòng)交流，推動(dòng)檢務(wù)公開走進(jìn)“e時(shí)代”，為人民群眾了解、參與、監(jiān)督檢察工作提供便利。積極推進(jìn)檢察服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)，為人民群眾及時(shí)準(zhǔn)確提供檢察信息，真正實(shí)現(xiàn)以公開促公正，以公開促廉潔，以公開促規(guī)范。

（作者為遼寧省人民檢察院檢察長）