完善制度促進治理看實踐丨閉環(huán)監(jiān)督守牢糧食安全

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

完善制度促進治理看實踐丨閉環(huán)監(jiān)督守牢糧食安全

福建將專項整治糧食購銷領域問題與推動建章立制相結合

閉環(huán)監(jiān)督守牢糧食安全

黨的二十大報告提出,全方位夯實糧食安全根基,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。保障糧食安全是建設農業(yè)強國的頭等大事,紀檢監(jiān)察機關要扛穩(wěn)扛牢政治責任,從嚴查處涉糧領域腐敗問題,推動凈化糧食系統(tǒng)政治生態(tài),當好糧食安全“護航者”,守牢人民群眾“糧袋子”。

糧食安全關系國計民生。糧食購銷是保障糧食安全的關鍵環(huán)節(jié),福建省紀檢監(jiān)察機關將糧食購銷作為重點領域,印發(fā)持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的通知,將“嚴、準、實、穩(wěn)”理念貫穿涉糧領域腐敗問題專項整治工作始終,運用“全周期管理”方式,分地域分領域分層級分階段開展監(jiān)督,推動全方位夯實糧食安全根基。

“正向督”“反向促”,壓實糧食安全責任

糧食購銷領域的風險隱患有哪些?監(jiān)督標準如何把握?發(fā)現(xiàn)問題后如何深挖細查?“這些事關監(jiān)督事項的重要問題在‘操作指南’上都能找到答案。”福建省福清市紀委監(jiān)委相關負責人說。

該負責人提到的“操作指南”,是福清市紀委監(jiān)委基于《進一步加強全市糧食購銷領域腐敗問題專項整治監(jiān)督工作要點》,緊盯糧食種植、收購、儲存、銷售等重點環(huán)節(jié),詳細列舉三大方面69個風險點,梳理出的涉糧領域全流程風險點示意圖。這份示意圖讓監(jiān)督有了“說明書”,讓干部履職有了“流程圖”。

農為邦本,本固邦寧。糧食自給率僅為23%的福建,是我國第三大糧食主銷區(qū),對外依存度高,保障糧食安全的任務尤為艱巨。“缺糧大省”如何才能端牢“飯碗”,管好“糧倉”?福建省紀檢監(jiān)察機關用實踐回答,“分地域分領域分層級分階段,運用‘全周期管理’方式,發(fā)現(xiàn)問題、深挖徹查、推動整改。”

“糧食系統(tǒng)行業(yè)特殊,圈子小、資源相對集中,專業(yè)性強,外人很難看出腐敗‘門道’。”福建省紀委監(jiān)委有關負責人表示,為推動糧食系統(tǒng)頑瘴痼疾得到系統(tǒng)性治理,該省堅持運用“全周期管理”方式,深化“知、督、促”工作機制,在“精準化、可持續(xù)、見效果”上下功夫,點面結合、分類施策開展監(jiān)督。

對此,福建省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于分地域分領域分層級分階段推動監(jiān)督工作高質量發(fā)展的指導意見》和《關于貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委意見持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的通知》(以下簡稱《專項整治工作通知》),堅持點面結合“正向督”和問題導向“反向促”,圍繞人、責、糧、庫“四個重點”,緊盯收購、存儲、銷售“三個環(huán)節(jié)”,聚焦責任、腐敗、作風“三類問題”,形成問題、任務、責任“三個清單”,推動涉糧領域專項整治常態(tài)長效。

“我種了這么多年糧從來沒有見過什么售糧卡,哪知道用它賣糧還能領補貼啊……”武夷山市新豐街道紀工委書記周旭芳入戶走訪時,里洋村種糧戶老周的一句話引起了她的注意。經(jīng)查,原里洋村村干部左某私下將售糧卡違規(guī)售賣給當?shù)丶Z食加工廠負責人金某,并收受金某1.4萬元,最終左某受到黨內警告處分。

據(jù)悉,該市紀委監(jiān)委在已開展涉糧領域專項整治工作基礎上,制定《武夷山市紀委監(jiān)委常態(tài)化開展糧食安全領域監(jiān)督工作實施方案》,形成“五個清單”閉環(huán)管理體系,分階段、分步驟查“糧賬”、站“糧垛”、下“探子”、取“樣糧”,對市、鄉(xiāng)兩級指標分配落地、資金撥付等情況進行全面起底,推進專項整治走深走實。

堅持問題導向“反向促”,在開展專項整治的同時,全省同步啟動涉糧問題專項巡視巡察,采取“一托二”模式,細化“90個是否”實操指南,深入糧食主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)以及有關地區(qū),著力發(fā)現(xiàn)“轉圈糧”“空氣糧”套取國家購糧款、涉糧資金管理使用不嚴、涉糧資產(chǎn)監(jiān)管不力等問題。

福建巡視巡察機構建立巡前專班跟進、巡中專項會商、巡后專題分析機制,著力找準查透問題,確保方向明、底數(shù)清、問題準、措施實。同時,省紀委專項整治工作審計小組人員直接編入專項巡視組,通過巡審結合,同向發(fā)力,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準性。

福建省紀委監(jiān)委集中分析研判各單位自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,梳理出5個方面突出問題,篩選出178家風險隱患較突出的代儲企業(yè)作為監(jiān)督檢查重點,建立省、市兩級工作小組領導同志分地區(qū)、分單位包干督導機制,深入開展督導檢查,推動各級各單位壓實工作責任。

減存量遏增量,深挖徹查糧倉“碩鼠”

“反映該村原干部林某某的父親違規(guī)領取糧補問題核查還不清楚,建議在目前的數(shù)據(jù)基礎上,倒查3至5年,重點比對糧補面積發(fā)生變化前后的數(shù)據(jù)。”近日,古田縣紀委監(jiān)委就該縣城西街道寶溪村一起涉糧補貼信訪件,采取提級直查的方式開展核查。

核查組圍繞關鍵時間節(jié)點,詳細比對該村糧補戶數(shù)、畝數(shù)、動態(tài)調整比例等數(shù)據(jù),終于查實林某某幫其父親違規(guī)領取糧補的問題,林某某還涉及其他違紀問題,最終受到黨內嚴重警告處分,其父親違規(guī)領取的糧食補貼款也被追回。

懲治的精準性,源于問題線索起底的深入性。福建省各級紀檢監(jiān)察機關根據(jù)《專項整治工作通知》要求,建立省、市、縣三級聯(lián)動制度,對黨的十八大以來的涉糧問題線索進行“起底式”回頭看,建立線索臺賬分級管理機制,每周核對線索辦理情況,確保涉糧腐敗問題線索“清倉見底”。

“我們通過建立每周工作情況‘一調度’、重要指標‘一通報’、工作進度‘一督辦’、滯后指標‘一催辦’的‘四個一’工作機制,推動有關監(jiān)管部門依法、規(guī)范、廉潔用權,堅決查處糧倉‘碩鼠’。”福建省紀委監(jiān)委相關負責同志說。

福建省紀委監(jiān)委聚焦“人、物、糧”重點要素和“購、銷、儲”關鍵環(huán)節(jié),通過“室組”“室組地”“室組企”等聯(lián)動監(jiān)督機制,圍繞責任、作風、腐敗問題,從嚴從快查辦涉糧領域違紀違法案件,形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢。

福建省儲備糧公司原副總經(jīng)理陳某在省委專項巡視期間,仍違規(guī)接受糧商宴請,收受土特產(chǎn)。省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組結合日常監(jiān)督摸排的線索,提出對其涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查調查的建議,通過“室組地”協(xié)同配合,迅速查辦了該案。

從查處的糧食購銷領域腐敗案件來看,部分糧食系統(tǒng)干部利用在糧食輪換、代儲、糧庫建設維修改造、項目資金撥付、指標分配等領域的權力,通過放貸、借款、直接收受財物等方式謀取私利。其背后,不乏重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風險防范機制缺乏的原因。

為此,福建省紀委監(jiān)委摸索出紀檢監(jiān)察、黨委巡視巡察、審計機關等單位協(xié)作配合制度機制,推動“三類監(jiān)督”有效貫通,督促糧食系統(tǒng)緊盯重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)建立健全權力運行監(jiān)督制約機制,督促落細落實廉政風險防控措施。專項整治以來,全省共派出83個專項巡視巡察組,成立專項審計小組87個,發(fā)現(xiàn)各類涉糧問題2702個,移交違紀違法問題線索226件。

“納入政治監(jiān)督平臺的‘應急儲備糧油代儲監(jiān)管不到位、資料不規(guī)范、檢查記錄不夠詳細’等5個問題,均已整改到位。”近日,在晉江市紀委監(jiān)委第五片區(qū)季度工作會上,市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組負責人匯報涉糧監(jiān)督工作情況。晉江市紀委監(jiān)委借助政治監(jiān)督平臺,充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作機制的作用,通過“紀審巡”共同發(fā)力,嚴查涉糧問題背后的腐敗和作風問題,確保糧食政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

據(jù)統(tǒng)計,專項整治開展以來,福建省各級紀檢監(jiān)察機關共立案738件738人,組織處理567人,黨紀政務處分595人,留置83人,追贓1.05億元。

“當下改”“長久治”,既解決個別問題更破解深層次共性矛盾

日前,福建省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組與省發(fā)改委黨組、省糧儲局黨組聯(lián)合召開首次省直糧儲系統(tǒng)政治生態(tài)專題會商會。

“要以本次專項監(jiān)督整改為契機,看態(tài)度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三,跟蹤督促整改,切實把政治生態(tài)修復與常態(tài)化提升服務糧食安全保障水平統(tǒng)一起來……”福建省紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室推動開展省直糧儲系統(tǒng)政治生態(tài)專題會商,通過壓實多方責任鏈條,督促案發(fā)單位省糧儲局主動認領問題,推動主管單位省發(fā)改委落實主體責任、促進完善治理,持續(xù)推動省直糧儲系統(tǒng)政治生態(tài)修復凈化。

此前,該省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組深入剖析全省通報查處的糧食購銷領域腐敗案件發(fā)現(xiàn),糧食管理體制機制不順,缺乏對信息化和大數(shù)據(jù)監(jiān)管的運用,國有糧食企業(yè)落實改革要求不到位等問題在省內糧食系統(tǒng)較為明顯。

針對這些現(xiàn)象,《專項整治工作通知》強調既要推動有關部門拿出“當下改”的舉措,也要形成“長久治”的機制。因此,福建各級紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查處腐敗案件的同時,將“三不腐”一體推進的理念貫穿運用其中,推動專項整治與建章立制、補齊短板貫通結合,通過建立常態(tài)化專題會商機制,督促落實好整改要求,促進常治長效。

在福建省紀委監(jiān)委的帶動下,各地也積極探索有效舉措。建寧縣紀委監(jiān)委針對糧食安全生產(chǎn)、財產(chǎn)管理等方面制度漏洞,分析研判糧食領域存在的共性問題,督促制定糧食收購、存儲、銷售等相關制度6項。

“只要點開這個系統(tǒng),所有糧食進出庫情況以及倉內通風、氣調、測蟲等數(shù)據(jù)都實時更新、一目了然。”在漳州岱山糧食儲備庫,工作人員認真監(jiān)看“智慧型氣調儲糧控制系統(tǒng)”。隨著全省80個糧庫智能化升級改造完成,“糧安工程”糧庫智能化升級改造項目順利通過竣工驗收,實現(xiàn)對全省所有政策性儲備糧食庫存在線監(jiān)管。

據(jù)介紹,糧食購銷領域存在點多、線長、面廣、監(jiān)管不易的問題,傳統(tǒng)監(jiān)督力量和監(jiān)督手段在一定程度上難以全鏈條全時域覆蓋。福建省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組負責人表示,正在督促相關職能部門分門別類健全完善糧食主管監(jiān)管部門、糧食購銷企業(yè)及基層糧庫、代儲企業(yè)的制度規(guī)定,著力加強“產(chǎn)購儲加銷”一體化建設,加緊提升運用大數(shù)據(jù)管糧治糧的能力和水平,進一步鞏固拓展專項整治成果。

在省紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下,福建糧食系統(tǒng)從夯實行業(yè)領域信息化建設著手,印發(fā)《關于進一步做好全省糧食儲備信息化一張網(wǎng)建設工作的通知》,大力推進智慧糧庫建設,實施糧庫和福建省糧食購銷領域監(jiān)管信息化平臺功能提升工程,以數(shù)字化改革推進糧食購銷領域穿透式監(jiān)管,破解基層糧庫運營封閉、對外不透明等監(jiān)管難題,實時動態(tài)掌握一線實情,助力精準發(fā)現(xiàn)涉糧領域腐敗問題,提升監(jiān)督監(jiān)管實效。

針對查辦的糧食購銷領域腐敗案件暴露出的短板漏洞和共性問題,福建省紀委監(jiān)委運用制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、開展政治生態(tài)分析等方式,提出改進糧食購銷管理體制機制意見建議,督促相關職能部門制定《福建省地方政府儲備糧輪換管理辦法》《福建省地方政府儲備糧倉儲管理實施細則》等制度,推動專項整治工作由解決面上個別問題轉為破解深層次共性矛盾。

據(jù)統(tǒng)計,專項整治以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關共發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書和工作提示函175份,推動各地各部門建章立制855項。

糧食安全關乎國計,一米一粟承載民生。福建省紀委監(jiān)委有關負責人表示,懲治涉糧領域腐敗問題要在不敢腐上持續(xù)加壓、在不能腐上深化拓展、在不想腐上鞏固提升,運用“全周期管理”方式,貫通從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”,進一步激濁揚清、扶正祛邪,持續(xù)鞏固拓展專項整治成果,推動涉糧領域政治生態(tài)逐步凈化向好。(林瑤 通訊員 陳嘉箴 孫東勇)

聲音

我們立足職能職責,以糧食購銷領域腐敗問題專項整治為契機,實行嵌入式、沉浸式、蹲點式監(jiān)督,當好糧食安全“護航者”。堅持把糧食安全作為政治監(jiān)督的重中之重,緊盯“一把手”等關鍵少數(shù)做實日常監(jiān)督。堅持問題導向與目標導向相結合,從專項整治一開始就奔著問題去、盯著問題改,同時用好專項巡視、審計“回頭看”成果深挖徹查問題線索,揪出糧倉“碩鼠”。在實踐中,我們探索推行專題會商機制,完善落實糧食安全問題清單反饋和整改督導機制,務求取得實效。下一步,我們將繼續(xù)緊盯重點問題、重點對象、重點環(huán)節(jié),強化“全周期管理”理念,堅持看態(tài)度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三,對單監(jiān)督、定期對賬、嚴格銷號,切實壓緊壓實各方責任,打通糧食購銷領域政策執(zhí)行中的堵點難點淤點,確保糧食購銷領域腐敗問題整改工作不偏向、不走樣。

——福建省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展和改革委員會紀檢監(jiān)察組組長 林再生

糧食安全關系國計民生,與人民群眾的生存安全和基本保障緊密相關,不容小覷。糧食增產(chǎn)固然重要,但努力做到“顆粒歸倉”才能真正實現(xiàn)“手中有糧,心中不慌”。福建省紀檢監(jiān)察機關以閉環(huán)式監(jiān)督助力糧倉除蠹,從嚴從重懲處糧食購銷領域的腐敗問題,重點圍繞人、責、糧、庫等監(jiān)督重點,進行查糾整治,針對通過日常監(jiān)督以及查辦案件暴露出的管理短板、制度漏洞,以點帶面,從體制機制層面查缺補漏。緊盯涉糧領域廉政風險,構建監(jiān)督閉環(huán),推動全鏈條壓實責任、全過程懲治腐敗、全領域完善制度,將監(jiān)督、整改、治理融合貫通,系統(tǒng)施治,以常態(tài)化監(jiān)督守好“八閩糧倉”的安全之門。

——福建省監(jiān)委特約監(jiān)察員、福建農林大學廉政研究中心常務副主任 陳建平

“民為國基,谷為民命。”為全方位夯實糧食安全根基,福建省各級紀檢監(jiān)察機關運用“全周期管理”方式督促推動落實糧食安全黨政同責、失職嚴查、齊抓共管等制度。從嚴強化正風肅紀,筑牢糧食安全的紀律屏障,持續(xù)推進涉糧領域政治生態(tài)修復凈化,有效監(jiān)督護航糧食穩(wěn)產(chǎn)減損,實現(xiàn)涉糧領域高效治理。省、市、縣三級聯(lián)動開展涉糧領域專項整治行動,緊緊圍繞監(jiān)督懲治、深度治理和固本培元的工作鏈條,整體推進系統(tǒng)治理,不斷探索糧食安全監(jiān)管體制機制。借助大數(shù)據(jù)信息化手段,加強“產(chǎn)購儲加銷”一體化建設,把監(jiān)督與常態(tài)化提升服務糧食安全保障水平統(tǒng)一起來。

——福建師范大學文化旅游與公共管理學院副教授 黃東陽

責任編輯:崔靜涵校對:張弛最后修改:
0

精選專題

領航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號