專項(xiàng)整治瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼事

小切口 大轉(zhuǎn)變

今年上半年，聚焦不落實(shí)或變相抵制“雙減”政策等問題，推動(dòng)河南省教育廳開展專項(xiàng)整治，依法查處義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)收取課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)問題，對(duì)135家學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立案調(diào)查；預(yù)防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等風(fēng)險(xiǎn)，督促2279家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法退費(fèi)2.52億元……這組數(shù)據(jù)，是河南省紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾“急難愁盼”問題的最新工作成效。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以專項(xiàng)整治為抓手，從小切口入手，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、交叉監(jiān)督等方式，督促相關(guān)職能部門認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)解決群眾身邊“急難愁盼”問題。

全程跟進(jìn)監(jiān)督老舊小區(qū)改造，督促整治“辦證難”問題，切實(shí)解決群眾訴求

作為福建省晉江市最早建成的一批小區(qū)，機(jī)場(chǎng)宿舍生活區(qū)已有27年歷史。由于年代久遠(yuǎn)，房屋滴漏、管道堵塞、設(shè)備老舊破損等“老大難”問題長期困擾住戶。如今，隨著這些問題被依次解決，小區(qū)面貌煥然一新。

老舊小區(qū)改造工程實(shí)施涉及環(huán)節(jié)多、主體多、需協(xié)調(diào)解決問題多。自晉江市委市政府將老舊小區(qū)改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目后，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)群眾“急難愁盼”問題加速解決。

“改造啟動(dòng)階段，我們就與市住建局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題討論，將項(xiàng)目啟動(dòng)前的廉潔談話、改造方案的公開公示、施工過程中的群眾訴求收集等納入工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程，壓緊壓實(shí)各方主體責(zé)任，及時(shí)解決群眾訴求，提升監(jiān)督治理效能。”晉江市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

截至目前，該市紀(jì)委監(jiān)委已開展監(jiān)督檢查10次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題25個(gè)，督促市住建局完成老舊小區(qū)改造14個(gè)，其他28個(gè)已完成總體進(jìn)度的50%。

紅地毯、紅布景，映襯著業(yè)主們的張張笑臉。在四川省廣安市廣安區(qū)天湖美郡一期項(xiàng)目“交房即交證”現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主張先生拿到不動(dòng)產(chǎn)證后喜出望外：“真沒想到這么快。”

一段時(shí)期以來，少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因違規(guī)違建、拖欠施工單位工程款、違規(guī)銷售、虛假宣傳等留下了一些“舊賬”“壞賬”，備受老百姓詬病。不動(dòng)產(chǎn)證“辦證難”就是其中之一。僅在廣安區(qū)，類似“辦證難”問題就有26個(gè)，涉及樓盤21個(gè)、房產(chǎn)12849套、群眾3萬余人。

以開展“人民閱卷·廣安行動(dòng)”為契機(jī)，廣安區(qū)將“辦證難”問題納入“群眾最不滿意的10件事”進(jìn)行集中整治。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)處置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)區(qū)住建、發(fā)改等多部門協(xié)同配合、轉(zhuǎn)變觀念，按照“依法依規(guī)、便民利民、實(shí)事求是、限時(shí)辦結(jié)”及“證繳分離”原則，變被動(dòng)接收為主動(dòng)服務(wù)。針對(duì)拆遷安置類房屋手續(xù)不齊全等問題，通過各職能部門會(huì)簽“鋪蓋表”方式辦證；針對(duì)其他商品房項(xiàng)目，按照“容缺補(bǔ)齊”機(jī)制辦理。

與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立健全監(jiān)督檢查、集中查處、督辦催辦等常態(tài)化機(jī)制，特別是對(duì)延遲辦證“慢半拍”所涉及部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)處理思想上不重視、不作為、慢作為、亂作為等問題。截至目前，該區(qū)11295套商品房“辦證難”問題已得到解決。

“一本不動(dòng)產(chǎn)證是群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)。”廣安區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任石元斌說，對(duì)在整治行動(dòng)過程中推諉扯皮、推進(jìn)緩慢、工作敷衍的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，同時(shí)督促職能部門嚴(yán)堵行業(yè)監(jiān)管漏洞、規(guī)范行業(yè)秩序、完善長效機(jī)制，早日疏通老百姓心中的堵點(diǎn)。

破解醫(yī)療資源分布不平衡難題，推進(jìn)“清廉醫(yī)院”“清廉醫(yī)保”建設(shè)，巡察改變“三長一短”就醫(yī)難

革命老區(qū)婁底，是環(huán)長株潭城市群的重要組成部分。但婁底全市僅有一家三甲醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源十分短缺。“十三五”末，每千人擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師、病床數(shù)分別為2.74、7.46，低于湖南省平均水平。數(shù)據(jù)顯示，每年全市近40%的醫(yī)保病人轉(zhuǎn)入長沙就診。

“只有籌建第二家三甲醫(yī)院，才能改變醫(yī)療資源分布不平衡的現(xiàn)狀，滿足人民看病就醫(yī)需求。”婁底市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人多次呼吁。

2021年底，市衛(wèi)健委提出在城南籌建一家三甲醫(yī)院的構(gòu)想。今年3月，湖南省衛(wèi)健委批復(fù)同意，在婁底市萬寶新區(qū)籌建一家非營利性三甲醫(yī)院，床位規(guī)模1950張。該項(xiàng)目已完成場(chǎng)地選址規(guī)劃、可行性研究立項(xiàng)、項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)，正著手開展設(shè)計(jì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

在推動(dòng)新建醫(yī)院的同時(shí)，駐婁底市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組緊抓“清廉醫(yī)院”“清廉醫(yī)保”建設(shè)。督促主責(zé)部門就老百姓關(guān)心的違規(guī)收費(fèi)、費(fèi)用虛高、非法行醫(yī)、夸大宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家。督促提高醫(yī)?；鹗褂眯剩謇砀黜?xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目問題250個(gè)，清退資金883.54萬元。推動(dòng)籌建婁底市低值醫(yī)用耗材集中采購平臺(tái)，推進(jìn)350種中選藥品平均降幅15%，冠脈支架等4大類醫(yī)用耗材平均降幅76%，11批國家集采藥品、耗材減輕患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)1.74億元。

說起“看病難”，群眾反映強(qiáng)烈的還有“三長一短”問題，即“掛號(hào)時(shí)間長、候診時(shí)間長、繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長，看病時(shí)間短”。

進(jìn)駐四川省雅安市名山區(qū)人民醫(yī)院第一天，區(qū)委第二巡察組就悄悄體驗(yàn)了一回就診流程。巡察組發(fā)現(xiàn)：醫(yī)院智能就醫(yī)系統(tǒng)建設(shè)滯后，預(yù)約掛號(hào)、預(yù)約診療、候診提醒、院內(nèi)導(dǎo)航、手機(jī)結(jié)算等信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，自助就診設(shè)備缺失。還有患者反映節(jié)假日?？漆t(yī)生不好找等問題。

“群眾看病難，有些是受客觀條件限制，但根本在于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。”在反饋會(huì)上，巡察組點(diǎn)出了問題。著力解決群眾就醫(yī)過程中的服務(wù)短板，持續(xù)改善就醫(yī)體驗(yàn)，成為當(dāng)務(wù)之急。

名山區(qū)人民醫(yī)院隨即推行“智慧醫(yī)療”，在門診實(shí)行預(yù)約掛號(hào)并增設(shè)掛號(hào)繳費(fèi)自助設(shè)備，積極優(yōu)化群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

如今，患者可根據(jù)自身需求，通過微信、電話、現(xiàn)場(chǎng)等方式預(yù)約就診時(shí)間和醫(yī)生，無論是掛號(hào)繳費(fèi)還是打印報(bào)告，都可以自助完成，免去了在各個(gè)窗口跑腿排隊(duì)的麻煩。醫(yī)院還開設(shè)了節(jié)假日延長門診，50多名?？漆t(yī)生輪流坐診。

圍繞“停車難”“收費(fèi)亂”“管理亂”問題，嚴(yán)肅查糾作風(fēng)和腐敗等方面突出問題，推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)

“這趟來感覺完全不一樣了，不堵車，停車也方便。”近日，湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委派出東湖風(fēng)景區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員來到馬鞍山森林公園暗訪，游客紛紛點(diǎn)贊。

整治“小車位”，護(hù)航“大民生”。今年春季，馬鞍山森林公園迎來旅游高峰，車輛擁堵、停車難、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混流等情況不時(shí)發(fā)生，導(dǎo)致群眾游玩體驗(yàn)不佳，有諸多投訴。

為此，派出東湖風(fēng)景區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委多次實(shí)地走訪、組織多家職能部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，緊盯問題現(xiàn)場(chǎng)督辦整改。目前，景區(qū)已修建兩處大型停車場(chǎng)，增加車位約600個(gè)，停車難問題得到有效緩解。

“出門辦事半小時(shí)，停車耗時(shí)半小時(shí)。”在很多城市，這句話并不夸張，尤其在商業(yè)中心地段、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域更為突出。由于歷史原因，這些區(qū)域沒有或較少考慮配建停車位，如今停車需求大，又無空地可以規(guī)劃新建停車場(chǎng)，導(dǎo)致供需關(guān)系嚴(yán)重失衡。

“您好，咱這個(gè)停車場(chǎng)由哪個(gè)單位管理？怎么收費(fèi)？有發(fā)票嗎？停車費(fèi)的流向、使用情況是怎么樣的？”近期，河南省漯河市紀(jì)委監(jiān)委與市城市管理局聯(lián)合組成專項(xiàng)檢查組，全面摸排市區(qū)30個(gè)涉公經(jīng)營性停車場(chǎng)收費(fèi)腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)防“微腐敗”。

“‘停車難’‘停車貴’等問題是城市居民出行的痛點(diǎn)，還可能滋生權(quán)錢交易、截留侵占等腐敗問題。”漯河市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)檢查重點(diǎn)聚焦停車場(chǎng)備案管理、收入性質(zhì)、設(shè)備采購與收入流向、收費(fèi)開票等情況，同時(shí)還緊盯智能管理系統(tǒng)是否存在“白名單”或包月車輛，檢查包月費(fèi)用收取情況及資金流向等內(nèi)容，做到查深查透，不留死角盲區(qū)。

專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過前期治理，大多數(shù)停車場(chǎng)手續(xù)完備、權(quán)屬關(guān)系明確，都向社會(huì)公布了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別停車場(chǎng)在收費(fèi)程序、開具發(fā)票等方面還存在漏洞和問題。

檢查組當(dāng)即將問題反饋給停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人和主管單位，要求及時(shí)整改，并責(zé)成市、區(qū)城市管理等相關(guān)部門跟蹤監(jiān)督，把整改落實(shí)到位。“我們將持續(xù)把群眾呼聲作為監(jiān)督的風(fēng)向標(biāo)，壓緊壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，全力推動(dòng)解決好群眾的急難愁盼問題。”漯河市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，查找管理盲點(diǎn)和漏洞，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障

承諾幫助學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，違規(guī)收受學(xué)生家長財(cái)物，通過“提籃子”方式謀私斂財(cái)；在學(xué)校食堂、學(xué)生服務(wù)中心設(shè)立“小金庫”，將應(yīng)上繳財(cái)政學(xué)校非稅收入86萬余元用于違規(guī)發(fā)放教職工補(bǔ)課費(fèi)、福利及補(bǔ)助；擠占學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金10138元，用于支付該校教師食堂伙食費(fèi)……近期，婁底市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一批典型案例，獲得群眾一致好評(píng)。

自2021年9月開展“學(xué)位、床位、車位、廁位”專項(xiàng)整治以來，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)亮劍，共查處突出問題113個(gè)，處理188人，推動(dòng)職能部門整改問題98個(gè)，通報(bào)案件13起。

群眾事，無小事。“專項(xiàng)整治好比‘治未病’，通過望聞問切，對(duì)腠理之疾全面施策。”婁底市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任毛健剛表示，專項(xiàng)整治將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，查找管理盲點(diǎn)和漏洞，規(guī)范行業(yè)管理，扎實(shí)做好整改落實(shí)“后半篇文章”，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

專項(xiàng)整治針對(duì)性更強(qiáng)、綜合施策更多、力度更大，已成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)工作的有力抓手。中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署在全國范圍內(nèi)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大案件查辦力度，深刻剖析涉糧腐敗深層次原因，督促糧食主管部門、國有糧食企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)、儲(chǔ)、供、銷等環(huán)節(jié)建章立制、規(guī)范管理。

此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委還督促各地區(qū)各部門立足實(shí)際，找準(zhǔn)本地區(qū)本行業(yè)群眾反映強(qiáng)烈問題，有針對(duì)性地開展整治。對(duì)群眾普遍反映的疫情防控中漠視群眾利益、窗口單位作風(fēng)和腐敗、民生熱線成擺設(shè)、民生工程建而不用等問題，盯住不放、抓出成效。

開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)解決群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重問題，堅(jiān)決糾治行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題……2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭、會(huì)同15個(gè)中央國家機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題，14項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈、長期沒有解決好的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題被列為具體整治項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)針對(duì)本地區(qū)突出問題共增加144項(xiàng)整治項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

去年以來，各地紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展各類專項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)解決民生痛點(diǎn)問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅(jiān)持把察民情訪民意作為第一步，全面梳理分析12345熱線、12388舉報(bào)等平臺(tái)中的問題線索，摸清底數(shù)與短板。同時(shí)，強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)堵點(diǎn)、靶向施策，堅(jiān)持查處、警示、促改同步發(fā)力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以實(shí)實(shí)在在的成效解決群眾的“急難愁盼”。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督中，堅(jiān)持“存量清零、增量隨清”，打好“說”“改”組合拳，去年以來運(yùn)用涉農(nóng)領(lǐng)域案例開展“以案四說”警示教育7083場(chǎng)次，會(huì)上違紀(jì)人員深刻檢討、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）負(fù)責(zé)人反省發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)返還群眾補(bǔ)貼款，37.48萬人次受到教育；湖南省張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦社保醫(yī)保、“一卡通”等民生重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，全力打好化解信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題177個(gè)，處分處理240人，推動(dòng)建立完善制度49項(xiàng)。