就形式而言，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)是程序正義不可缺少的內(nèi)容：（1）告知程序，包括事前、事中和事后的告知，新生入學(xué)教育告知，在日常管理中告知，特殊事件發(fā)生發(fā)展的告知等。（2）信息公開(kāi)或公示機(jī)制，學(xué)校作出的有關(guān)決定要予以公示，以接受師生的監(jiān)督。（3）表達(dá)和抗辯機(jī)制，包括重大決策和章程制定修改中的征求意見(jiàn)制度以及處分程序中的陳述和申辯制度等。（4）解釋說(shuō)明機(jī)制，對(duì)重大決定、大學(xué)章程和規(guī)章制度制定修改后應(yīng)說(shuō)明理由，或進(jìn)行解釋。（5）回避制度，如原作出處分決定的成員在申訴程序中的回避等。（6）提供并暢通權(quán)利救濟(jì)途徑，事后給相關(guān)當(dāng)事人一個(gè)有效的救濟(jì)渠道是程序正義的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和體現(xiàn)，具體包括大學(xué)申訴制度等有關(guān)教育糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建與完善。

除此之外，聽(tīng)證制度是正當(dāng)法律程序的核心，是實(shí)現(xiàn)程序正義的一個(gè)必不可少的機(jī)制。借助聽(tīng)證，當(dāng)事人可以充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，或提出有力的證據(jù)，決定者由此能夠充分聽(tīng)取雙方的意見(jiàn)，做到兼聽(tīng)則明偏信則暗，從而保障處分或決定的公正性和正確性。尤其要使決定的作出建立在雙方提出的意見(jiàn)和證據(jù)的基礎(chǔ)上而不考慮其他的因素，這體現(xiàn)了程序自治和自洽的基本要求。同時(shí)，聽(tīng)證的適用還可以推動(dòng)公開(kāi)、公正、民主、理性等其他程序正義。正如學(xué)者所言，聽(tīng)證制度的實(shí)質(zhì)和要義是聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，這是程序正義的必然要求和內(nèi)在體現(xiàn)。其所蘊(yùn)含的公開(kāi)、參與、民主等價(jià)值構(gòu)成程序法治的生命源，其對(duì)行政民主、法治、保障人權(quán)的作用越來(lái)越突出，聽(tīng)證自身所具有的獨(dú)立于實(shí)體結(jié)果的程序價(jià)值也日益受到人們的關(guān)注。[21]

從實(shí)質(zhì)而言，程序正義要體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的中立性、公開(kāi)性、參與性、協(xié)商性、救濟(jì)性及監(jiān)督性，最根本的是要通過(guò)這些環(huán)節(jié)和制度，充分反映和體現(xiàn)權(quán)利主體的意見(jiàn)和利益，真正發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校管理和決策中的作用，即學(xué)校的決策和管理的依據(jù)來(lái)自這些程序和環(huán)節(jié)，從而充分體現(xiàn)程序的理性和程序的自洽及自治，體現(xiàn)對(duì)教工和學(xué)生主體地位及人格尊嚴(yán)的尊重，而不是僅僅從形式上建立這些機(jī)制。通常所說(shuō)的“你說(shuō)你的，我做我的”及“你辯你的，我判我的”，指的就是徒具程序正義的形式而不具備程序正義的實(shí)質(zhì)，這也是為什么雖然大學(xué)實(shí)行了信息公開(kāi)和程序參與等程序機(jī)制，但人們?nèi)匀桓惺懿坏匠绦蛘x的重要原因之一。

程序正義在大學(xué)治理不同層面具體的程序制度構(gòu)建是不一樣的。上述學(xué)者論述的在大學(xué)管理或自治行為中基于程序正義的要求而進(jìn)行的具體制度構(gòu)建值得我們借鑒和參考。借鑒行政行為的分類(lèi)④，大學(xué)自治行為可分為抽象行為和具體行為，抽象行為是指不針對(duì)任何特定人的行為，包括大學(xué)章程和規(guī)章制度的制定與修改、大學(xué)決策和決定等，后者是指針對(duì)特定的人所作出的影響其權(quán)益的具體行政和學(xué)術(shù)行為，包括學(xué)位和職稱(chēng)的評(píng)定、大學(xué)懲戒和處分以及申訴等具體行為。大致而言，大學(xué)自治立法和重大決策行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)參與、公開(kāi)等原則，通過(guò)征求意見(jiàn)、立法聽(tīng)證等具體制度，并借助各種形式，充分吸收教工、學(xué)生、校友等大學(xué)利益主體的意見(jiàn)和要求，從而實(shí)現(xiàn)立法和決策的科學(xué)化和民主化；規(guī)章制度的制定等重大行為可以構(gòu)建信息公開(kāi)制度、征求意見(jiàn)制度等，而大學(xué)處分、學(xué)位評(píng)定、申訴等大學(xué)行政及學(xué)術(shù)行為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建陳述和申辯制度、告知制度、回避制度、聽(tīng)證制度等。