就形式而言，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)是程序正義不可缺少的內(nèi)容：（1）告知程序，包括事前、事中和事后的告知，新生入學(xué)教育告知，在日常管理中告知，特殊事件發(fā)生發(fā)展的告知等。（2）信息公開或公示機(jī)制，學(xué)校作出的有關(guān)決定要予以公示，以接受師生的監(jiān)督。（3）表達(dá)和抗辯機(jī)制，包括重大決策和章程制定修改中的征求意見制度以及處分程序中的陳述和申辯制度等。（4）解釋說明機(jī)制，對重大決定、大學(xué)章程和規(guī)章制度制定修改后應(yīng)說明理由，或進(jìn)行解釋。（5）回避制度，如原作出處分決定的成員在申訴程序中的回避等。（6）提供并暢通權(quán)利救濟(jì)途徑，事后給相關(guān)當(dāng)事人一個(gè)有效的救濟(jì)渠道是程序正義的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和體現(xiàn)，具體包括大學(xué)申訴制度等有關(guān)教育糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建與完善。

除此之外，聽證制度是正當(dāng)法律程序的核心，是實(shí)現(xiàn)程序正義的一個(gè)必不可少的機(jī)制。借助聽證，當(dāng)事人可以充分表達(dá)自己的意見，或提出有力的證據(jù)，決定者由此能夠充分聽取雙方的意見，做到兼聽則明偏信則暗，從而保障處分或決定的公正性和正確性。尤其要使決定的作出建立在雙方提出的意見和證據(jù)的基礎(chǔ)上而不考慮其他的因素，這體現(xiàn)了程序自治和自洽的基本要求。同時(shí)，聽證的適用還可以推動公開、公正、民主、理性等其他程序正義。正如學(xué)者所言，聽證制度的實(shí)質(zhì)和要義是聽取當(dāng)事人的意見，這是程序正義的必然要求和內(nèi)在體現(xiàn)。其所蘊(yùn)含的公開、參與、民主等價(jià)值構(gòu)成程序法治的生命源，其對行政民主、法治、保障人權(quán)的作用越來越突出，聽證自身所具有的獨(dú)立于實(shí)體結(jié)果的程序價(jià)值也日益受到人們的關(guān)注。[21]

從實(shí)質(zhì)而言，程序正義要體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的中立性、公開性、參與性、協(xié)商性、救濟(jì)性及監(jiān)督性，最根本的是要通過這些環(huán)節(jié)和制度，充分反映和體現(xiàn)權(quán)利主體的意見和利益，真正發(fā)揮他們在學(xué)校管理和決策中的作用，即學(xué)校的決策和管理的依據(jù)來自這些程序和環(huán)節(jié)，從而充分體現(xiàn)程序的理性和程序的自洽及自治，體現(xiàn)對教工和學(xué)生主體地位及人格尊嚴(yán)的尊重，而不是僅僅從形式上建立這些機(jī)制。通常所說的“你說你的，我做我的”及“你辯你的，我判我的”，指的就是徒具程序正義的形式而不具備程序正義的實(shí)質(zhì)，這也是為什么雖然大學(xué)實(shí)行了信息公開和程序參與等程序機(jī)制，但人們?nèi)匀桓惺懿坏匠绦蛘x的重要原因之一。

程序正義在大學(xué)治理不同層面具體的程序制度構(gòu)建是不一樣的。上述學(xué)者論述的在大學(xué)管理或自治行為中基于程序正義的要求而進(jìn)行的具體制度構(gòu)建值得我們借鑒和參考。借鑒行政行為的分類④，大學(xué)自治行為可分為抽象行為和具體行為，抽象行為是指不針對任何特定人的行為，包括大學(xué)章程和規(guī)章制度的制定與修改、大學(xué)決策和決定等，后者是指針對特定的人所作出的影響其權(quán)益的具體行政和學(xué)術(shù)行為，包括學(xué)位和職稱的評定、大學(xué)懲戒和處分以及申訴等具體行為。大致而言，大學(xué)自治立法和重大決策行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)參與、公開等原則，通過征求意見、立法聽證等具體制度，并借助各種形式，充分吸收教工、學(xué)生、校友等大學(xué)利益主體的意見和要求，從而實(shí)現(xiàn)立法和決策的科學(xué)化和民主化；規(guī)章制度的制定等重大行為可以構(gòu)建信息公開制度、征求意見制度等，而大學(xué)處分、學(xué)位評定、申訴等大學(xué)行政及學(xué)術(shù)行為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建陳述和申辯制度、告知制度、回避制度、聽證制度等。