司法為民：

讓改革成果更廣泛更直接惠及人民

司法改革離老百姓有多近？一組數(shù)字或許可以說明問題。

2014年，地方各級(jí)人民法院收案1421.7萬件，作為最高審判機(jī)關(guān)的最高人民法院收案也達(dá)1.1萬件，均創(chuàng)歷史新高。案件“井噴”的背后，是人民群眾對(duì)公平正義的熱切期待。

2015年1月28日上午，深圳市羅湖區(qū)紅嶺中路1036號(hào)院。隨著五星紅旗徐徐升起，最高人民法院第一巡回法庭正式成立。從黨的十八屆四中全會(huì)作出部署到掛牌運(yùn)行，第一巡回法庭的籌建只用了3個(gè)月，又一次展示出“深圳速度”。

第一巡回法庭的巡回區(qū)包括廣東、廣西、海南三省區(qū)，其設(shè)立使得最高審判機(jī)關(guān)重心下移，就地解決糾紛，方便當(dāng)事人訴訟。數(shù)據(jù)顯示，從掛牌成立到5月中旬，第一巡回法庭共收案206件，接待來訪4900多人。到過這里的人都親切地把它稱為“家門口的最高人民法院”。

“巡回法庭的設(shè)立，是司法便民的一個(gè)重大舉措，而且一定程度上解決了司法行政化、地方化的問題。我們學(xué)術(shù)界期待過、討論過，卻沒料到這么快變成現(xiàn)實(shí)，可見這一輪司法改革行動(dòng)迅速，看準(zhǔn)了就干。”全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說。

長(zhǎng)期以來，“立案難”是飽受詬病、多年未解的老大難問題。由于實(shí)行立案審查制，加上“案多人少”的矛盾和行政權(quán)力的干預(yù)，一部分應(yīng)當(dāng)受理的案件被拒之門外。

“狠抓立案登記制度改革落實(shí)，決不允許對(duì)當(dāng)事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波。”最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的話語擲地有聲。

5月4日一大早，北京市鵬凱律師事務(wù)所律師孫磊到北京市西城區(qū)人民法院立案大廳立案。取號(hào)、排隊(duì)、導(dǎo)訴咨詢、窗口辦理、立案完畢。整個(gè)流程走下來，孫磊看了一下手表，從進(jìn)門到出門才用了22分鐘。與此前少則兩小時(shí)多則半天相比，速度、效率大大提高。

改革為人民群眾打開了一條通往公平正義的便捷之門，5月1日起，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》全面施行，法院僅對(duì)起訴的形式要件進(jìn)行核對(duì)，符合法律規(guī)定的起訴一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。改革舉措受到廣泛好評(píng)。

6月9日，最高人民法院曬出立案改革首月成績(jī)單：全國(guó)法院5月份共登記立案113.27萬件，同比增長(zhǎng)近三成，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%。“立案難”歸于歷史，“有案必立、有訴必理”成為常態(tài)。

隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，越來越多的民生問題進(jìn)入司法程序，廣大群眾特別是困難群眾的法律需求日益增多。6月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，擴(kuò)大法律援助范圍、明確重點(diǎn)援助對(duì)象、建立多項(xiàng)機(jī)制、拓展法律援助咨詢手段，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“法治體系的進(jìn)步，不但要重視大問題，也要重視小問題，特別是與保障公民權(quán)利相關(guān)的細(xì)節(jié)問題，要讓老百姓在日常面臨的最普通、最簡(jiǎn)單的案件中得到公正的解決。”中國(guó)法律問題專家、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)中國(guó)法研究中心主任李本評(píng)價(jià)，“中共十八屆四中全會(huì)及后續(xù)推出的一系列司法改革措施，抓住了問題的實(shí)質(zhì)。”