司法民主：

讓人民群眾直接參與司法監(jiān)督司法

2月28日，安徽省原副省長倪發(fā)科貪腐案在山東省東營市中級人民法院公開宣判。人們從電視畫面上看到，坐在審判席上的除了兩位法官，還有一位身著正裝的人民陪審員。

這位名叫馬清彪的人民陪審員是勝利油田法律事務(wù)處處長，他被隨機(jī)選中參審這起貪腐案件，開創(chuàng)了人民陪審員參審大要案的先河。馬清彪告訴記者，自己以普通公民的身份全程參審此案，并對定罪量刑充分發(fā)表意見，履行了人民陪審員的職責(zé)。

在法治觀念日益深入人心的時(shí)代，拓寬人民群眾參與司法渠道，擴(kuò)大司法民主，可謂正逢其時(shí)。

經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過試點(diǎn)方案、十二屆全國人大第十四次會議作出授權(quán)決定，2015年4月，北京、廣西、重慶等10省區(qū)市共50家法院拉開了陪審員制度改革試點(diǎn)的大幕。

改革主要內(nèi)容包括：放寬人民陪審員選任條件；合理界定并適當(dāng)擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，涉及群體利益、社會公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實(shí)行陪審制審理；完善人民陪審員參審機(jī)制，重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機(jī)制等。改革后，人民陪審員參審案件的廣度、深度、透明度和公信力都將顯著提高。

既要讓人民群眾更直接地參與司法，也要讓人民群眾更直接地監(jiān)督司法。

《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》將人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的范圍由7種擴(kuò)大到11種，更大的變化是明確規(guī)定，人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任。這意味著，作為被監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)，將不再參與人民監(jiān)督員的選任，擺脫了自己選人監(jiān)督自己的尷尬。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅表示：“人民監(jiān)督員制度屬于檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督制約機(jī)制，人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)之外的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生并獨(dú)立于檢察機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)從‘體制內(nèi)’向‘體制外’的轉(zhuǎn)變，拉開監(jiān)督者與被監(jiān)督者的距離，這樣才能讓監(jiān)督更具權(quán)威和實(shí)效。”

習(xí)近平總書記指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

“今后的改革任務(wù)還很艱巨，需要解決的問題甚至包括一些深層次的矛盾可能相繼浮出。但只要對依法治國的發(fā)展方向和長遠(yuǎn)趨勢有信心，對推進(jìn)司法改革服務(wù)法治中國建設(shè)有